（獨媒特約報導）政府於2011年12月19日開始就纏擾法立法進行公眾咨詢，政府打著保障婦女免受纏擾的旗號，希望得到大眾的支持。然而法案本身存有不少灰色地帶，如怎樣定義纏擾行為，而且法例牽涉的範圍太大。律師莊耀洸指出，婦女團體爭取修改《家庭暴力條例》近十年，政府一直稱「技術性問題」難以實行，但這些問題竟在纏擾法案中「成功解決」。他質疑政府自相矛盾，借保護婦女為名，打壓新聞及社運自由，造成重大影響。新婦女協進會於2月4日舉行了一場有關纏擾法的討論會，多個關注婦女權益的團體都有代表出席討論會，當中包括關注婦女性暴力協會、群福婦女權益會、職工盟等等，各團體代表都表示對纏擾法的立例抱有懷疑。
家暴問題涉纏擾 法改會建議可民刑同執行
當日討論會最熱切關注的是纏擾行為與家暴問題。在大多數家庭暴力個案中都牽涉纏擾行為，如婦女不斷受到前配偶的騷擾、跟蹤。婦女團體爭取擴大保障範圍、家暴刑事化和設立家事法庭近十年，遲遲未受到政府正面回應。不是說民事檢控已可保障婦女，就是指設立家事法庭同時處理民事刑事案有技術困難。據莊耀洸指出，是次纏擾行為刑事化、受害人可從民事及刑事途徑同時提出申索，豈不就是婦女團體一直提出的要求？表面上家暴問題的確沒有刑事化，能作出刑事申索的是纏擾法而非《家暴條例》，但本質上依然是解決家暴問題，制止施暴者的纏擾行為，阻止施暴者對婦女繼續施行暴力。政府這樣耍文字遊戲，表面上沒有將家暴刑事化，但暗地內卻容許刑事解決，這豈不是自打嘴巴？
他更指出，若前線警員執法更嚴謹，已有助處理大部分婦女被纏擾的困境。例如很多時婦女報警被丈夫虐打，警察到場後便問婦女有沒有「還手」。婦女回答有時，即使是低限度的反抗，警員仍然解說成雙方皆有出手，「要告會兩個一齊告」。這樣已嚇怕驚魂未定的婦女，下次再受虐亦不敢報警。他又提出曾有案例，警員接報到場，婦女指丈夫不准她離開家門，但警員不會意識這已屬非法禁錮。另群福婦女權益會代表分享，警員到場後往往當著孩子面前問受害婦女是否告她的丈夫。她解釋婦女在孩子面前，很難說開口要告他們的爸爸，情況令人難以啟齒，亦很易心軟。若再遇到同類事情，婦女亦不會報警，覺得警察不能幫助她們。施暴情況一旦在「家庭」場景發生，似乎執法者便換上不同標準判斷，可能是文化傳統和執法警員敏感度不足，令施暴者得不到應有制裁。其他婦女團女都指雖然有機會向相關部門提供培訓，希望增強他們對家庭暴力的認知，講解婦女的困境，但效用不大。
政府逼切立例 未有數據支持
政府逼切的對纏擾行為立例，但卻未能提供數據支持其逼切性，保安局局長李少光在11年6月的立法會上提出非法放債及收債數字有下降，而且在《家庭暴力條例》及《放債人條例》都有列明對纏擾行為的管制，這些資料令外界對政府急切立法的原因有所猜測，到底纏擾行為的立法是否別有用心。婦女團體同意現行法例對家庭暴力受害者保障，但她們亦懷疑纏擾法建議修改現行的《家庭暴力條例》比訂立一條新的法例更能令婦女得到保障。莊耀洸表示，若要訂立纏擾法並非不可行，只是現在纏擾法所涉及的範圍過大，恐會被人濫用。他建議若要立纏擾法，應限制在收債、家暴、戀愛等關係及收樓情況上。
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編輯：方鈺鈞
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