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中港政府民航單位,共商解決空域限制?

中港政府民航單位,共商解決空域限制?
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圖:中國解放軍空軍徽章

剛過去的星期日(六月十九日),機場管理局繼續舉辦公眾論壇,宣傳其計劃的機場新跑道。機管局企業發展執行總監馮永業在面對接二連三的質疑,終於無可奈何地直認,「長遠來說,中港空域限制的確會限制香港機場的升降量」,首先我們要對機管局「坦誠」回應公眾問題表示歡迎,並促請機管局不應只在公眾重覆問題十餘次後,才一臉無奈地回應。

所謂的中港空域限制,是指飛機要在一萬五千呎以上的空域才可進出香港空域(以中港海陸邊界為準),而由於屬於香港的空域狹小,飛機需要繞圈才有足夠的航行路程,讓飛機慢慢上升或下降(客機總不能像戰機一樣爬升和俯衝吧!),這亦使香港的空域更繁忙擠擁,直接限制香港機場的升降量。

既然承認了現況,理論上下一步應該向公眾交代對策。機管局馮總監在台上聲稱:「機管局會繼續與區內其他機場的有關當局密切聯繫」,而且「香港民航處亦會與中國民航局繼續商討,解決空域問題」。馮先生義正詞嚴,令人以為機管局正在做實事,但其實設立空域限制的,根本不是中國民航局,與他們磋商,又會有何用?《中華人民共和國飛行基本規則》〈第三章第.二十八條〉明確指出,中國的「飛行管制,由中國人民解放軍空軍統一組織實施,各有關飛行管制部門按照各自的職責分工提供空中交通管制服務。」換言之,中國空域由中國人民解放軍空軍管理。而在〈第二章.第十二條〉亦清楚交代了各種空域範圍,包括機場飛行空域、航路、航線、空中禁區、空中限制區和空中危險區。

亦由於中國有「軍區」的地方軍事單位,中港邊境的空域管制,乃中國解放軍空軍與廣州軍區兩個部門才有最終決定權,機管局及民航處最務實的做法,是約見中國解放軍空軍司令員許其亮上將和廣州軍區司令員徐粉林中將,彼此坦誠共商國是,而非約見區內各機場管理部門及民航局,何況他們對於空域問題只有發言權和上訪權(隨時他們都是「受害者」啊!),而無決定權。

許其亮
圖(一):中國解放軍空軍司令員許其亮上將

徐粉林
圖(二):廣州軍區司令員徐粉林中將

孟子有云「遁辭知其所窮」,機管局一再恃著航空議題艱澀,中國黨、政、軍部門異常複雜,其對公眾得過且過的態度,實在不斷侮辱香港人的智力水平和閱讀能力,亦不斷示範如何葬送中華文化中民信而立的政治智慧及官吏應當治國平天下的高尚情操。

機場發展關注網絡成員/自由撰稿人
容樂其

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