國際刑事法院逮捕令將使卡達菲決不妥協
國際刑事法庭希望逮捕利比亞關鍵成員。包括卡達菲在內，通過談判實現和平的可能性不大
翻譯：吳耀鏜
對賓拉登的謀殺、與數天前、北約對卡達菲的兒子和三名孫子的謀殺（在攻擊中明顯針對卡達菲本人）引發基本的問題。究竟是否有權處決敵人，或他們總是應該在他們犯下的罪行上站在被告席被審判？如果有可能達成能結束他們罪行的協議，但留下過去的錯誤而不受罰並容許加害者享受舒適的退休生活又怎樣？
平衡對公義與報復的渴望總會導致相互矛盾的目標。沒有任何一處比聯合國安全理事會應付利比亞的努力更清楚：在二月採納第1970號決議，授權國際刑事法庭作出刑事調查；在三月通過第1973號決議，授權「一切必要措施」保護利比亞平民，一些人解讀為授權以卡達菲為目標。
國際刑事法庭於1998年創立，以成立一個常設法院，對最嚴重的國際暴行：反人類的罪行、戰爭罪行、種族滅絕和──最終──對侵略的罪行，行使司法管轄，給予全球法治真正的力量。現在超過100個成員國，一些重要國家卻待在外面：使安全理事會全部15個成員一致採納第1970號決議（包括：中國、俄羅斯和美國都不是國際刑事法院締約國）更為引人注目。
國際刑事法院檢察官是莫雷諾．奧坎波(Luis Moreno-Ocampo)，他週三報告安全理事會在利比亞的調查。根據國際刑事法院法規，莫雷諾．奧坎波──他是獨立，不能受安全理事會口授──必須首先自己保證調查獲得合法。三月初，他得出結論是：有合理理由相信利比亞已經並正在犯下反人類的罪行；沒有真正的全國調查進行；而情況嚴峻，包括：「實際上是政策性」犯下「系統性」槍殺和戰爭罪行。值得注意的是，他總結調查將有助司法：關於未來可能應付卡達菲，不會導致起訴限制。
自三月以來，檢察官辦公室已為10個國家組織代表團，與匿名消息人仕進行多次採訪，並收集超過500分文件。他的看法是證據證實犯下反人類的罪行──在這種情況下，安全部隊攻擊手無寸鐵的平民──與戰爭罪行。調查重點在阿布．薩雷姆(Abu Salim)監獄囚犯的大屠殺事件。雖然事件發生於1996年，他們已經成為當前動盪的催化劑：拘捕阿布．薩雷姆受害者人權律師泰爾．比勒(Fathi Terbil)，2月15日，在班加西高等法院外廣場接踵而來的抗議；以及有系統地殺害該處的平民。
安全理事會尚未被告知誰人會被起訴，但莫雷諾．奧坎波的報告提供一些線索：他希望對自2月15日以來在利比亞已經犯下的罪行中「最需要負責任」的人發出拘捕令，安全理事會對他施加的期限，意指他的目標是更高的等級。這在報告中提到「在小數人的指令，控制著組織執行命令的人」犯下「大規模罪行」說明了。這表明莫雷諾．奧坎波，像北約一樣，可能掌握內幕消息。
雖然調查和將來的拘捕令都在第1970號決議下發出，及後的第1973號決議承諾國際社會採取「一切必要措施保護平民」。這措辭正影響過程：根據莫雷諾．奧坎波，逮捕「將有助於保護平民」。這將拘捕令的可能對象收窄到一個極少數，他們所有人都遭受資產凍結與旅遊禁令。卡達菲幾乎肯定是其中的目標。報告中提到唯一的其他人就是卡達菲，他因為他毫不留情的言論而自身難保，而一些人報導更指他「策劃殺害」。
聚焦在阿布．薩雷姆(Abu Salim)監獄和班加西的謀殺和泰爾．比勒(Fathi Terbil)的拘捕均指向其他與這些事件有密切聯繫的人的重點。領導人選之一是阿卜杜拉(Abdullah Senussi)，他被說成是軍事情報首腦，是卡達菲的妹夫。另一個在組織內的名字可能是馬哈茂德．巴格達迪(Mahmoud Al-Baghdadi)，是一名醫生，擔任全國人民委員會書記，類似總理一職。他將在倫敦被眾所周知為利比亞投資局主席。如果利比亞外長庫薩(Moussa Koussa)不是起第一份額的角色，他不應假設他擺脫困境：無論英國可能作出努力保護他。
接下來會發生甚麼？當名單公諸於世時，莫雷諾．奧坎波很快便要求發出拘捕令。數星期之後──大概不超過一個月──部分或所有拘捕令將會發出。發出拘捕令並不會停止屠殺和其他罪行，或令匿藏的人出現。亦不會使武裝衝突結束。但會進一步去合法化(de-legitimise)被控方和他們的同伴，並消滅他們可能將來在利比亞的公共生活中充當角色的可能性。拘捕令一經發出，將限制他們可能避難的地方，因為所有國際刑事法院規約成員都必須執行國際刑事法院的拘捕令。隨著時間的推移，地址簿和手機記錄會提供資料，揭示不僅倫敦經濟學院與卡達菲政權友好的信息。
安全理事會展開刑事調查的決定，首先，並隨後使用武力，使卡達菲有序、提前離開利比亞不太可能。一經受拘捕令通緝，他便注定要決不妥協。一些人會認為這是國際刑事司法系統只針對弱者和易受傷害的人，或已經陷入失寵的舊友的證據。但情況就是如此，而必須將希望放在長期的利比亞上，他們的福祉面臨著最大的威脅，當被拘捕令通緝的人從他們的日常生活中永久移除，情況將會好轉過來。如果國際刑事法院為此作出貢獻，便會做得最好。要給予支持，英國政府與其他成員必須要做到底。
菲利普．桑斯(Philippe Sands QC)：
倫敦大學學院國際法教授
翻譚原文：
The ICC arrest warrants will make Colonel Gaddafi dig in his heels
The international criminal court wants to arrest key Libyans. With Saif al-Islam Gaddafi in the frame, negotiated peace is less likely
Philippe Sands
guardian.co.uk, Wednesday 4 May 2011 19:14 GMT
http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2011/may/04/icc-arrest-warrants-...