香港人權監察新聞稿：地鐵保安員涉擲抗議人士落地面　警方必須徹查涉嫌過量暴力行為

2011年1月21日

自去年11月開始，政府多個政策局及部門，包括運輸及房屋局、地政總署、路政總署、警方等，以及港鐵的職員，多次到菜園村進行收地工作，以配合廣深港高鐵的興建工程。香港人權監察對政府最近的收地行動甚為關注。

按報章報導，最近菜園村收地時，涉及多宗有人受傷事件，人權監察對此表示關注。

人權監察人員觀看了網上流傳有關昨日收地影片片段，看到一名保安員曾大力將抗議人士朱凱迪擲到地面，朱據報因此而受了傷。[1] 有關片段令人權監察不禁質疑港鐵保安員使用了過量暴力。人權監察要求警方公正地徹查有關暴力行為，給公眾清楚交代。

人權監察提醒政府相關部門及港鐵，從人權角度，無論是警務人員、政府部門及港鐵職員，或其承建商及代理人，在未容納遷徙人畜和農作物所需的妥善安排，就強行參與圏地和驅逐居民，是違反聯合國《經濟、社會與文化權利的國際公約》的第4號概括建議指出的住屋權原則。[2] 在這種不公義的收地行動中使用暴力，以至過度的暴力，起碼是不恰當地使用公共權力，不可容忍。

人權監察曾數次派出觀察員監察政府的收地工作。從本會觀察所見，警方的防線曾在有村民受傷要送院時，無理阻撓救護車及救護人員到現場進行救護工作，其後當救護人員穿越警方防線護送受傷村民時，警方亦曾阻止該村民的家屬陪同。人權監察認為，警方做法有違保護市民人身安全的原則，以及有悖倫常，做法不能接受。

政府多次指出會「人性化處理」菜園村的收地問題。但從近日政府的收地行動，並不「人性化」，有違起碼的社會公義。事實上，菜園村村民早已有搬遷計劃，有50多戶的菜園村村民更已著手籌備興建新村的工作。興建新村或其他搬遷計劃，過程中難免會遇到不少困難和阻礙，但村民已經盡力籌備，以盡早搬到新村。興建新村需時，加上仍有路權等問題，菜園村村民暫時未能搬離菜園村理應獲得理解。在村民已努力落實搬遷計劃的情況下，政府強行收回仍有村民居住或耕種的土地，更有保安人員等使用過度暴力，難以奢談「人性」。

政府決定收回有房屋、工廠及農場等的土地，理應對所有受影響的人作出合理賠償，讓他們可以恢復原來的生活。政府的賠償政策包括特惠安置方案、寮屋特惠津貼以及與農地相關的特惠津貼 (包括青苗以及農業設施的賠償) 等。人權監察所關注的是：青苗賠償金額低於市值，比中國內地的金額還低，又缺乏公開透明的釐定青苗賠償的準則以及格價資料 ，[3] 成本和經營受阻無合理賠償，更無助農民維持和重建產業，損害農民生計，有欠公允，政府不應玩弄文字指「特惠津貼」非賠償，試圖藉此推卸賠償責任，否則有違《基本法》對私有產權的保障。正是因為「特惠津貼」並非針對損害民產以及逼遷對村民影響補償而設的賠償，表明了政府無意賠償村民私有財產的損失。人權監察認為，政府有必要就其賠償方案及金額公開詳細的釐訂準則，並按市場價值及村民合理需要而作出賠償。在賠償方案尚未妥善解決之前，政府就強行收回有關土地，是不公義的做法，難免引起反抗行動。 [4]

人權監察促請政府檢討其賠償方案及收地策略，充分與菜園村村民商討安排及配合村民的真正需要，合乎「人性」地處理菜園村收地。

詮釋
[1] 見蘋果日報「港鐵工人菜園村動粗」，2011年1月7日，及「關注組成員被掟落地 『警察當睇唔到』 菜園村施工變戰場」，2011年1月21日。影片見　http://hk.apple.nextmedia.com/template/apple/art_main.php?&iss_id=20110121&sec_id=4104&art_id=14892014
[2] 《經濟、社會與文化權利的國際公約》第4號概括建議指出住屋權原則：(一)人的尊嚴必須得以尊重；(二)住屋權包括經濟生活和解決生計的內容，以及要兼顧居民的文化和生活方式，和文化身分的表達，並非單純居所庇蔭；移徙若涉及諸如謀生的農地，或會破壞被逐離者的傳統文化、生活方式或社會聯繫，亦需避免；(三)任何類型的住屋，包括自助興建的寮屋，法律亦應保障擁有者免受騷擾或其他威脅，尤其任意逼遷；任何強制逼遷均會被視為違反住屋權，直至侵權者能堅實地證明為可接受的侵犯為止以及(四)住屋權與其他權利緊密扣連，應同時保障言論自由、結社自由以至獲取資訊和參與公共決策權，不應侵犯或漠視該等權利。
[3] 香港獨立媒體：《不屈青苗 受高鐵影響農戶抗爭到底》，2010年11月9日。
[4]《基本法》第6條：「香港特別行政區依法保護私有財產權。」第105條：「香港特別行政區依法保護私人和法人財產的取得、使用、處置和繼承的權利，以及依法徵用私人和法人財產時被徵用財產的所有人得到補償的權利。徵用財產的補償應相當於該財產當時的實際價值，可自由兌換，不得無故遲延支付。企業所有權和外來投資均受法律保護。」