特 首 在 新 一 份 施 政 報 告 中 提 出 扶 貧 紓 困 的 政 策 ， 在 社 會 上 引 起 討 論 。 經 本 地 新 聞 媒 體 報 道 ， 這 個 議 題 成 為 了 社 會 分 化 的 象 徵 ─ ─ 中 產 階 級 不 滿 特 區 政 府 屈 服 於 政 治 壓 力 ， 以 搞 福 利 主 義 濟 貧 ， 而 忽 略 了 他 們 的 利 益 。 有 些 報 道 與 評 論 甚 至 視 相 關 的 討 論 ， 為 香 港 社 會 日 趨 分 化 和 對 立 的 趨 勢 的 表 現 ， 並 預 言 階 級 鬥 爭 已 經 到 臨 ， 而 保 守 主 義 的 反 動 會 走 向 組 織 化 和 對 抗 性 。
這 一 類 評 論 視 扶 貧 政 策 所 引 起 的 討 論 為 領 匯 事 件 的 延 續 ， 認 為 中 產 階 級 中 較 保 守 的 人 士 已 不 再 會 眼 見 利 益 受 損 而 毫 無 反 應 ， 要 以 言 論 、 行 動 來 保 護 切 身 利 益 。 個 人 認 為 ， 上 述 分 析 的 最 大 問 題 ， 在 於 過 份 誇 大 了 不 同 階 級 之 間 的 分 歧 ， 為 一 種 新 的 現 象 與 趨 勢 ， 再 而 以 為 趨 向 是 推 往 一 種 各 走 極 端 的 對 立 狀 態 ， 也 因 此 而 難 以 將 矛 盾 調 和 。 首 先 ， 中 產 階 級 抗 拒 福 利 主 義 ， 長 期 如 此 ， 並 非 近 期 的 新 發 展 。 新 的 狀 況 不 在 於 意 見 與 利 益 上 的 分 歧 ， 而 是 表 現 的 形 式 （ 例 如 保 守 主 義 的 訴 求 以 有 組 織 的 行 動 表 現 出 來 ） 。 基 於 中 產 者 的 階 級 背 景 與 集 體 經 驗 ， 他 們 一 向 強 調 機 會 平 等 、 個 人 努 力 和 競 爭 性 的 社 會 環 境 。 他 們 自 覺 對 社 會 有 所 付 出 （ 例 如 交 稅 ） ， 會 擔 心 社 會 資 源 的 分 配 出 現 傾 斜 。 往 往 就 是 因 為 這 個 問 題 ， 中 產 階 級 對 福 利 主 義 會 有 強 烈 反 應 。 而 當 經 濟 環 境 不 再 像 以 往 般 事 事 順 境 的 時 候 ， 資 源 分 配 的 問 題 便 更 為 緊 張 。
問 題 是 ： 我 們 應 該 如 何 理 解 中 產 階 級 對 福 利 主 義 的 態 度 ？ 很 多 人 以 為 中 產 者 的 不 滿 源 於 「 只 有 交 稅 ， 沒 有 福 利 」 ， 因 此 要 爭 取 中 產 階 級 的 支 持 ， 一 是 要 求 減 稅 ， 二 是 反 對 政 府 的 福 利 開 支 。 但 據 我 過 去 跟 很 多 中 產 人 士 的 深 入 談 話 中 觀 察 所 得 ， 大 部 份 中 產 （ 即 專 業 、 行 政 及 管 理 人 員 ） 心 都 同 意 香 港 是 一 處 低 稅 率 的 地 方 。 假 如 中 產 生 活 在 經 濟 層 面 上 受 到 壓 力 ， 關 鍵 因 素 並 不 在 於 稅 率 。 很 多 中 產 人 士 會 為 供 樓 、 供 子 女 往 海 外 升 學 而 煩 惱 ， 但 甚 少 會 覺 得 稅 率 偏 高 ， 並 因 此 而 生 活 艱 難 。 他 們 更 關 心 的 問 題 是 ： 政 府 開 支 是 否 用 得 其 所 ？ 換 言 之 ， 他 們 的 不 滿 源 於 政 府 資 源 運 用 的 意 見 （ 例 如 認 為 公 務 員 待 遇 太 好 ） 。
關 於 社 會 福 利 ， 其 實 中 產 階 級 從 來 沒 有 全 面 否 定 福 利 的 意 義 。 他 們 心 明 白 ， 每 個 政 府 都 需 要 有 社 會 政 策 ， 服 務 與 福 利 。 但 從 另 一 個 角 度 來 看 ， 他 們 也 從 來 不 會 全 面 擁 抱 社 會 福 利 。 同 樣 ， 基 於 他 們 的 背 景 與 經 歷 ， 中 產 者 不 會 贊 成 「 有 求 必 應 式 」 的 社 會 福 利 安 排 。 中 產 階 級 看 待 社 會 福 利 的 態 度 ， 粗 略 可 分 為 兩 方 面 ： 一 是 老 弱 傷 殘 ， 完 完 全 全 基 於 基 本 的 需 要 ， 而 有 必 要 提 供 服 務 與 福 利 ； 二 是 受 助 人 需 要 符 合 一 些 基 本 原 則 （ 例 如 有 能 力 的 學 童 不 應 因 為 家 庭 背 景 或 經 濟 條 件 而 失 去 升 學 的 機 會 ） ， 才 可 以 獲 得 福 利 和 幫 助 。 對 中 產 階 級 來 說 ， 社 會 福 利 是 一 種 手 段 ， 幫 助 那 些 別 無 其 他 方 法 去 解 決 生 活 的 人 ， 和 令 所 有 人 可 以 積 極 投 入 社 會 。 不 同 階 級 的 社 會 人 士 對 社 會 福 利 有 不 同 的 態 度 ， 當 中 不 是 一 個 關 於 對 與 錯 的 問 題 ， 而 是 如 何 達 成 妥 協 、 共 識 ， 衍 生 出 一 種 大 致 上 不 同 階 級 都 可 以 接 受 的 福 利 政 策 與 安 排 。 特 區 政 府 日 後 落 實 扶 貧 紓 困 政 策 前 ， 有 需 要 深 入 了 解 社 會 人 士 對 福 利 制 度 的 看 法 ， 以 免 因 為 概 念 模 糊 ， 製 造 不 必 要 的 強 烈 反 應 ， 由 政 府 推 波 助 瀾 ， 令 本 來 只 是 意 見 分 歧 變 為 各 走 極 端 。
呂大樂
蘋果日報