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長江中心繼續霸,公眾車位擬變超市

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圖:長江中心由希爾頓酒店及原政府用地拱北行及停車場三塊地皮合併而成,當中涉及很多土地用途的細節。

(獨媒特約報導)反對金融資本及大財閥的「佔領中環」運動,在匯豐中環總行已持續近一個月。就在「佔領中環」大本營的對面,地產霸權最具標誌性的建築物長江集團中心,目前正與城規會打官司,申請將長江中心的部份停車場位置改建成超級市場。

長江中心的土地並非從拍賣得來的,而是在九十年代與政府以私人協議方式購入部份政府土地發展而成。當時和黃集團將旗下的希爾頓中心,連同本屬政府山一部份的拱北行及花園道多層停車場改建而成。前年社會不斷踢爆不少財團將本來屬「公共空間」的地方據為己有,最著名的是時代廣場。長江中心也是其中一處擁有不少「公共空間」的地方,包括長江中心側的通道及長江公園。而根據當年的協議,長江中心須補償一些公共設施如政府辦公室、公廁、郵局以及停車場。如所有其他財團一樣,他們承諾設立公共空間或提供公共設施以換取更多樓面發展面積之後,會用盡方法去將這些空間重新私有化。和黃集團旗下負責管理長江中心的公司Turbo Top Limited,目前就城規會的決定進行司法覆核,挑戰城規會限制長江中心將部份停車場改建成超市的決定。事件看到的是,發展商如何把玩香港的城市規劃制度,將「賺到盡」的嘴臉展於人前。


圖:拱北行

長江集團中心原址為希爾頓酒店,以及兩座政府建築物拱北行及花園道多層停車場。長實集團購入酒店後,將酒店的管理權以合約形式交予希爾頓集團營運。長實集團後來進行業務重組,將有關的業務轉至和黃集團。1994年,和黃集團以九億元賠償,解除與希爾頓酒店管理集團的酒店管理合約, 並在1996年與政府達成協議,以私人協議的方式將拱北行及花園道停車場批予和黃集團,作價30億2740萬。在協議中,政府要求地盤要保有5,200平方米公共空間,並須重置停車場、郵局及公廁等公共設施。因此長江中心在地庫第七層至第二層設800個公眾車位,郵局則遷至皇后大道中出入口旁(後來結業), 公廁則在匯豐總行對面。

這個私人協議的條件,也有明益李嘉誠之嫌。在1996年立法會的會議曾討論是次事件。時任立法局議員的詹培忠質疑,30億的作價是否合理實成疑問。合併之後地盤面積增加達9656平方米,以地積比率15倍計算,和黃集團因此可多建144,840平方米,即表示每平方米只需$20,900(每平方呎$2,090)。


圖:位於長江集團中心現址,前香港希爾頓酒店

「From Car Park to PARKnSHOP」

財團對待這些「公共空間」及公共設施,採取的是「邊緣化、模糊化及佔領」的手法。長江中心在1998年至2004年期間分階段落成,原拱北行郵政局在長江中心重建完畢後遷入,並易名為花園道郵政局。然而郵局的位置不顯眼,使用者需要步行進停車場內,結果郵局於2007年結業。2008年起郵局原址改為古物古蹟辦事處的辦公室。長江中心旁的長江公園、行車路及通道,如果不是因為去年關於財團將「公共空間」據為己有成為社會熱話,相信市民仍然被蒙在鼓裡,誤以為長江公園乃私人地方。

至於原本為補償花園道多層停車場800個車位的長江中心停車場呢?在2008年,和黃集團申請將78個車位改為超級市場,但城規會為阻止是項申請,在 2010年中區分區計畫大綱核准圖提出修訂建議,將長江集團中心原本「商業」加「政府、機構及社區設施」的土地用途改劃為「商業(1)」,明文規定公眾停車場須提供至少800個公眾車位、零售用途土地不得超過680平方米。在2011年1月21日的會議上,和黃的申請被城規會否決後,集團立即向城規會發信威脅提出司法覆核。待和黃集團正式入禀後,城規會決定刪除長江中心的零售面積上限,及加入車位數目下限等。但和黃仍認為城規會不公平對待長江中心的地皮,因為位於中區的其他停車場從未被限制車位下限,又指其他商業地皮,如區內的國際金融中心 IFC 以及太古廣場,都沒有就不同的特定用途被施加樓面限制。然而,IFC 本身乃綜合發展項目,設有商場、辦公室及酒店,長江中心則主要是辦公室,總樓面面積只有0.5%是零售用途,地契上亦列明須提供800個車位,和黃在這點的理據上說服力似乎並不足夠。

司法覆核在11月7日及8日聆訊,代表和黃集團的資深大律師余若海指,城規會的決定超出本身的權限,並說超級市場比停車場更符合公眾利益。和黃指出,長江中心的公眾停車場使用率不足,加上國際金融中心近年已成為泊車的熱點,繼續維持800個停車位的要求並不合理。不過事實是國際金融中心停車場收費比長江中心便宜,一直關注政府山事件,公民黨的司馬文便質疑停車場使用率低,透過降低停車場收費已可解決。

地產界人士估計,長江中心的車位改建涉及面積逾1萬平方呎,若改作超市後租金帶來的收入每年約達600萬元。當然實際利益很難評估,因為那一間將會開設的超市,也幾乎可以肯是集團旗下的「PARKnSHOP international」。

案件將押後判決,結果仍是未知之數。

編輯:張彩雲
記者:Yanie、三苗

中西區關注組
圖:從政府總部看長江集團中心