政經

【區議會劃界】選管會疑針對泛民 助建制收復劉江華老巢

廣告
【區議會劃界】選管會疑針對泛民 助建制收復劉江華老巢

廣告

(獨媒特約報導) 新一屆區議會選舉的劃界諮詢將在本周五(25日)屆滿。選舉管理委員會(下稱選管會)建議全港新增19個選區,另外調整111個現有選區。惟於2011年的區議會選舉已有批評指劃區偏袒建制派,深水埗區蘇屋邨與李鄭屋邨都被指劃得「巖巖巉巉」,與「社區完整性」的標準不符。最終選舉由建制派大獲全勝,泛民失落不少原有議席。在今次劃界諮詢,獨媒發現上屆被新民主同盟丘文俊攻陷的劉江華「老巢」乙明區、及出現種票疑雲,最終民協林健文在補選中勝出的油尖旺京士柏選區,劃界後均出現重大改動。兩位現任區議員均認為政府的劃界明顯有政治選擇性,本篇先談乙明邨。

apple

建派老地盤 上屆區選失守

沙田區有不少新增屋苑及屋邨,集中在大圍、馬鞍山及博康附近的水泉澳邨。選管會在沙田區作出大改動,涉及18個選區。劉江華老巢,上屆被民主派攻陷的乙明選區便是其中之一。乙明邨是民建聯成員、現任政制及內地事務局副局長劉江華「起家」之地,劉江華從政之路正是由乙明邨互委會幹事開始。自1994年起,公民力量的林康華便當選區議員,直至去屆才被首次出選,新民主同盟的丘文俊以不足200票(2296票對2049票)擊敗。事後更有網民及街坊慶祝,表示一吐了劉江華背棄港同盟(民主黨前身)十多年的烏氣。

這個可說是2011年區議會選舉最具代表性的選區,建制派對失落這個選區當然不會甘心。獨媒訪問丘文俊,丘指出建制派近年一直在加強乙明邨的工作,除了志在收復失地的公民力量(已加入新民黨)維持邨內辦事處外,工聯會陳婉嫻亦在乙明邨開設議員辦事處,明顯是針對丘文俊而來。可是除面對這些建制地區辦事處壓力,如今更要應付選管會改劃選區的挑戰。

改劃選區有很多政治後果,包括可以將某些較多支持泛民主派的原選民劃走、劃入一些未知取向/不認識當區議員或更傾向建制派的選民,特別是劃入一些新屋邨,居民從外遷入,所有地區工作者均要從頭做起,這些新增選民便可以影響選舉結果。

ym2
圖:上為上屆區議會選區劃界,下為今屆,可見乙明選區被劃走沙田圍村屋群,新建成的水泉澳邨與乙明邨中間有屬另一選區(R08)的博康邨區隔

水泉澳邨鄰近博康卻劃入乙明選區

原乙明選區的人口集中於乙明邨及部份村屋群,今屆乙明選區被劃走村屋群,另選區內有水泉澳邨落成,第一期人口約為8000人。雖然在上屆選區,水泉澳原址確是屬乙明選區,不過在地理上水泉澳邨其實是較近博康邨,政府不考慮連同博康邨重劃選區,或新增水泉澳選區。選管會竟建議直接將水泉澳邨建議劃入乙明選區,令丘文俊需從頭再在水泉澳邨為居民開展社區。據選管會文件,乙明選區人口將20189人,比上屆增近40%,對於一個上屆只羸不足200票的議員來說,如果丘文俊下一屆希望連任的話,明顯是一個巨大挑戰。

housing authory

丘文俊:「點解我一贏就變?」

丘文俊又表示,他在上屆區議會選舉打破公民力量的「不敗紀錄」,沙田圍的村屋扮演重要角色,「贏到唔少票」。可是新建議的劃界將該些村屋劃入博康選區,丘文俊質疑政府的劃界是政治決定。質疑乙明一到泛民手上,當局立即建議改劃選區。「點解公民力量年代廿年都冇變過,但我一贏就變?」。他認為今次劃界反映一種「親疏有別」的態度,親政府黨派的選區傾向不變,相反在泛民選區則加入「白紙」製造混亂。

丘文俊指出,選區維持不變對現任議員有極大優勢,「可以令地區工作更穩定,甚至拓展到其他選區」。丘文俊表示現時區議員每月獲發的資源有限,乙明邨和水泉澳邨距離遙遠,乙明選區的區議員需在同一選區開設兩個議員辦事處,意味著有限的資源要再分散,服務質素難免受影響。相反對資源豐富的建制派來說,設兩個議員辦事處則說不上是問題。

比較乙明及博康兩個選區,乙明上屆人口為14742人,博康則為17186人。根據選管會文件所寫的《法定準則》,2015年每個選區人口要符合約12,000至21,000的標準。水泉澳邨人口預計為8000人,如直接加入乙明人口將會超過標準上限,因此選管會建議剔走沙田圍村屋群加入博康選區,這樣的安排看似合理。

建制派穩勝區獲優待 少作改動

然而打開地圖,其實能明顯看到選區分界的不合理。乙明邨及水泉澳邨之間有博康邨相隔,來往兩區必須經過博康邨,在新建議的選區劃界中乙明邨及水泉澳邨竟然是同一選區。再翻查乙明鄰近選區上屆的選區結果,則更添這項政治決定的證明,博康上屆公民力量陳國添以2781票對1504票擊敗民主黨的彭少英,沙角則由公民力量楊倩紅以2425票對844票擊敗獨立的張德榮,兩區在結果上均可被視為建制派的穩勝區,因此對兩區不作改動或較少改動,對建制派十分有利。三區的人口偏差在新建議的劃界中亦有極大分別,乙明比標準多出19%、博康多出7.5%,沙角則少於標準達11%,假如選管會真的只看人口,理應同時改動三個選區,令三個選區的均能平均地符合標準。

即使丘文俊捱得過今屆,下屆亦很可能要面對再次重劃選區的問題,根據政府文件,水泉澳邨將會繼續發展,最終目標人口將達29000人,這意味著再下一屆區議會選區必然會再次重新劃界。

建議劃區
圖:丘文俊建議以社區完整性為原則,將水泉澳邨獨立成一選區

丘文俊建議政府應社區完整性作選區劃界考慮,將水泉澳邨獨立作區。丘文俊指出水泉澳邨全部入伙後人數將超過8000人,若將水泉澳和附近沙田圍、沙田圍新村、灰窰下新村等村屋結合並獨立成區,人口將會過萬,亦與目前法例許可的人口下限相約,地區相連性亦會較強,劃法比政府建議為佳。

按選管會文件所寫的《法定準則》,2015年每個選區人口要約莫符合12,000至21,000的標準。但人數不是唯一考慮,法定準則亦要選管會顧及「社區獨特性」、「地方連繫」等地區因素。準則亦要求選管會在考慮多個劃界方案時,以變動最少為基準。本網就丘文俊提出的建議向選管會作查詢,不過截稿前未有回覆。

記者:歐陽聯發、黃俊邦、Trista Lam

廣告