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人權監察:譴責決議規限違反國際標準 駁斥李飛曲解公約普選規定

人權監察:譴責決議規限違反國際標準 駁斥李飛曲解公約普選規定
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人權監察新聞稿:譴責決議規限違反國際標準 駁斥李飛曲解公約普選規定

2014年8月31日

香港人權監察發表聲明,澄清聯合國就普選對人權公約的權威解釋包括,但並不止於:「儘管《公約》不強迫實行任何特定選舉制度,但締約國實行的任何選舉制度必須與第二十五條保護的權利相符,並必須保證和落實選舉人自由表達的意願。」並非如李飛所言般,各國自搞一套就行了。人大常委會今天決議中的規限,既不合乎公約第二十五條,亦剝奪了市民在選舉中自由表達意願的權利和機會

人權監察譴責人大常委會今天通過決議,成為強加香港頭上的惡「法」,為政改設定種種違反國際標準的無理限制,令港人即使徒有一人一票投票的方式,卻因為用作政治操控的提名制度,篩選和剝奪了市民在投票時公平和真正的選擇,無法自由地透過選票表達其政治選擇和主張,享受真普選的基本人權。更令人擔憂的是這些做法的所謂「理由」,包括無限引伸的所謂國家安全和主權的觀念:這些藉口,今後勢將侵蝕香港僅有的人權自由、法治和自治的有限空間。

人權監察同時指出,全國人大常委會副秘書長李飛今天在記者會中,終於承認聯合國《公民權利和政治權利國際公約》(《公約》)為普選訂下了國際標準。不過,然而,人權監察批評他為「以法治人」,斷章取義,歪曲聯合國對人權公約訂定的國際標準的解釋,把《公約》要求無論各國實行任何型式的選舉制度,全部都必須符合《公約》的要求,說成各國自行立法推行選舉就行了,試圖以違反人權的法律規限,阻止市民享用真普選。

人權監察指出,《公民權利和政治權利國際公約》設立的公約監察機構,即聯合國人權事務委員會,是對《公約》所訂定的國際標準的最權威的解釋者。該委員會在1996年就解釋《公約》第25條發表的第25號的《一般性意見》,[1] 早就明文確認《公約》第25條不單包括保障投票權方面的準則和要求,而且亦要求提名、參選、被選、投票、以至當選出任等資格和程序,均要符合普及、平等、不受無理限制和確保選民意志自由表現的保障,有真正的選舉,更涵蓋投票要保密、選舉要定期舉行、任內不遭無理免職等規定。歪曲一份維護公民和政治權利的國際公約,對選舉的要求只是立法規定,並將《公約》對普選的關注只局限在選民投票的一刻,而不管提名、參選、被選、投票、以至當選出任的資格和程序,實在違反起碼的人權觀念。

第25號的《一般性意見》的第21段原文如下:「儘管《公約》不強迫實行任何特定選舉制度,但締約國實行的任何選舉制度必須與第二十五條保護的權利相符,並必須保證和落實選舉人自由表達的意願。必須執行一人一票的原則,在每一國家選舉制度的框架內,投票人所投下的票應一律平等。劃分選區和分配選票的辦法不應該歪曲投票人的分配或歧視任何群體,不應該無理排除或限制公民自由選擇其代表的權利。」

註釋
[1] General Comment No. 25: The right to participate in public affairs, voting rights and the right of equal access to public service (Art. 25) (CCPR/C/21/Rev.1/Add.7) 12/07/1996.中文版本見人權監察網頁。

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