立即捐款

黃俊邦

網站編輯部成員 網誌

運輸

九巴區域重組 實為削減服務

九巴區域重組 實為削減服務
廣告

廣告

圖:建議中被縮短兩邊路線兼削班至20分鐘一班的77K線。

九巴與政府自去年開始一唱一和,先以「屯門轉車站」開幕為「轉乘」作宣傳,然後在批准九巴加價前後一同宣傳巴士路線「過時」、「重疊」,意圖將加價歸咎為路線設計問題。接著共同推出一個所屬新概念——「區域重組」,表示將突破過往一條一條路線商討的問題,以地區整體巴士服務作整體,將路線「優化」及「有加有減」,望能減輕阻力。當然,少不了某些友好區議員及媒體不斷作「宣傳」。

北區區議會是「區域重組」的第一試點,昨召開小組會議,有關計劃將於下月13日在區議會表決。細看北區重組方案,其實可以發現九巴藉「區域重組」綁架削減路線與加強服務,又疑採取拉一派打一派的方法,集中削減某一區域的服務,從而獲得區議會內多數地區的支持。細看北區的方案,更可發現其實重組完成後巴士服務是有所削減。運輸署作為巴士公司的監管者,卻「樂見其成」不負責任。

nd4
昨日的區議會小組會議有大量居民前往抗議,批評方案忽視了上水居民的利益。

挑起地區矛盾

區議會其實不過是一個人為的行政分區,區議會這個分界對巴士服務來說其實意義不大,也從來沒有所謂某一區議會範圍內只能有某個數目的巴士行駛。舉一個最荒謬的例子,便是油尖旺區議會長期不滿區內太多巴士行駛,但油尖旺是市區,有大量商業活動及區外的上班客,單以油尖旺的視野去處理油尖旺的巴士服務又是否合理?

不過區議會作為巴士路線的主要諮詢組織,一直以來均被指責為「阻礙」重組的主力,原因為涉及樓下巴士路線的區議員,必須反對該路線的改動。這當然是事實,不過這不過是某一部份的事實。假如你是當區區議員或居民的話,樓下的巴士服務不斷必削減,你難道不會反對嗎?

「區域重組」這個如意算盤,正能將不同地區的利益綁在一起,「拉一派打一派」以地區制衡地區,並預設了一些虛假的前題。以北區重組方案為例,巴士公司設下的局便是該區的巴士就只有271架,暗示多一架也不可能,假如要提升服務就必須有人要「犧牲」。那麼在方案中誰「犧牲」掉?從方案中可見的便是北區的廣大鄉郊範圍及上水區,幾乎所有鄉郊路線如73K、76K、77K及78K均被縮短路線及減少班次,省下四部巴士(尚未算進屬大埔區的大窩西支路沿線居民)。上水區方面,更是整條全日往來上水至觀塘的巴士線70X被取消。至於粉嶺及華明一帶的地區,服務大致無被削減,該區的277X更獲加班,並新增路線前往港島及長沙灣。

透過將服務該區的巴士數目予以固定,然後提出某區削減服務某區增加班次的提議,為的明顯便是令不同地區之間產生矛盾,讓多數得益的議員聯合在一起把少數派給「犧牲」掉。

nd3

扮無削減服務

北區重組方案首次出台已被質疑為削減服務,在最新出台的方案,九巴準備了一個用車數目表顯示重組前後車輛數目不變。然而這個圖表掩蓋了一些事實:四條鄉郊路線減車及取消70X路線共削減了23部巴士,全部路線均為全日路線,這23輛被削的車輛多為全日行駛的巴士(當中有俗稱「蛇車」,只在繁忙時間行走的巴士,但為數不多)。然而再看看新增或加強服務的班次?只有用於70K及373A的四部巴士屬增加車輛的全日路線,277X雖然也是全日路線,但新增的特別班次均只限繁忙時間,其餘277P、270B及新增服務往來港島東、以及大窩西至九龍東的服務共十九輛巴士,全部均只限平日繁忙時間服務。九巴透過這次的區域重組,在非繁忙時間及假日足足削減了近二十部巴士。

新增服務?

北區的「區域重組」方案最大的賣點是新增兩條路線,分別是新增往港島東及往來長沙灣、奧運站的270B路線服務。然而細看服務內容,這兩條路線均只是平日繁忙時間服務。擬議的往港島東及270B線平日只在繁忙時間開出6及10班。這是否「有好過無」?事實上「區域重組」方案只侷限於九巴公司的「重組」,故意忽略了其他公共交通服務提供者,例如俗稱「村巴」的「非專營巴士」。以北區往來港島東為例,目前有兩條村巴NR108及NR17,在上午及下午繁忙時間分別開出4班及3班。至於北區往來長沙灣則有三條村巴線NR104 、NR15及NR18,上下午分別開出5班及4班。(據 hkitalk 網友指,這幾條村巴實際班次更多。)

假如運輸署認為北區往來這兩處區域有需求,大可以批准村巴加班甚至增加村巴路線,反正這與九巴建議的路線一樣只限繁忙時間服務,九巴亦並無表示會將這兩條建議中的路線改為全日行駛。實在不需要大條道理削減一些現有的全日行駛的巴士路線服務,「找車」營辦這幾班特別班次與村巴爭客,造成路線重疊。這項的改動亦令人質疑,運輸署是否有心繼續縮窄村巴的生存空間。署方過往便常常被批評開辦一些與村巴重疊的專利巴士路線。

至於改為全日服務,往來北區至港島的373A線,班次則定為半小時一班。不過據最新文件顯示,全日服務只需新增兩部巴士,透過巴士公司內部資源調配其實已經做到,也無必要將373A加強服務與其他巴士路線「一併」討論。

nd2

無依據的「重組」

北區方案其中一個最被狠批的是取消往來上水至觀塘的70X線,九巴在第一階段的方案時是建議整條70X予以取消,著乘客到華明轉車往觀塘。結果被批評之後,最新的方案又建議增設上水經華明往九龍灣的277P線,但只限繁忙時間服務。這種的轉變可以見到的是,運輸署與九巴在調整路線服務上根本毫無依據,假如兩者認定原70X毫無效率及需要,為何又需要在幾個月後提議277P?原因就只有一個,便是兩者在調整路線時根本沒考慮地區整體的通勤需要。

假如運輸署真的認為「區域重組」有需要,實在不應該任由巴士公司固定區內的巴士數目,然後胡亂調配。真正合理的「區域重組」,除了將各現有巴士路線的乘客量作分析之外,更加應該考慮個別地區的實際情況,如某些遠離鐵路範圍的地區應有更多巴士服務;拿出政府作為大股東的港鐵在上水及粉嶺兩站通勤乘客及前往地區的數據;以及全盤考慮區內的其他公共交通服務如小巴及「非專利巴士」服務。政府如今任由巴士公司自行「區域重組」,合理的解釋只有一個,便是放棄監管,任由巴士公司削減一些在「專營權列表」的服務,達致所謂「鐵路為主」及減少路面交通的「政策目標」。

廣告