台灣行政院青年輔導委員會 （下略稱青輔會），每年也會舉辦一系列活動來鼓勵青年人參與及討論政府政策及政治問題。青輔會以審議式民主 的原則來舉辦數個大型活動，包括青年政策論壇 （青年國是會議前身）、政策研發競賽、「一日首長」見習體驗等活動讓青年在各個政策問題上有不同程度的參與。

作為唯一香港代表團，我們與負責統籌論壇之青輔會官員及與會青年彼此交流經驗。此行的目的在於參考青年政策論壇組成的架構模式及了解其鼓勵青年參與公共事務之方法，希望從中能直接了解青年參與的誘因。

青年政策論壇的體制與模式

青年政策論壇由青輔會主辦，而青輔會則為直轄於台灣行政院下其中一個委員會，成立於民國５５年（１９６６年）是一個正規的政府部門，其權力相當於香港的一個決策局，負責台灣內的青年事務，由主任委員（Minister）領導。現任主任委員由相當年輕的王昱婷出任，而台灣不少重要人物亦曾出任該會主任委員，包括國民黨名譽主席連戰。

青年政策論壇的前稱是青年國是會議，會議的的原則採用審議民主的議事模式，強調公民對於所討論的公共議題應當具有充分資訊，才能進行知情(informed) 與理性的討論。至於議題之設定則先經由前期的青年議題諮詢座談會產生出候選議題，再由諮詢顧問小組根據候選議題討論出初步主題方向，經過分區議題青年座談，並且進行網上民調，廣泛徵詢青年意見後，將結果送交諮詢顧問小組討論後產生。

青年政策論壇均自由報名參加，年齡１８歲至３５歲的青年均可透過網路報名參加，如果分區論壇如超過預定名額，則以公開抽籤決定。而全台灣共辦理八場分區論壇，每兩場分組討論同一議題，每場１５０人，八場次合計有１２００人參與。以下為民國９８年台灣青年政策論壇所選擇的議題及舉行地點 ：

1. 青年就業創業的酸甜苦辣 （台北 、嘉雲南）
2. 政府結合青年人力促進族群融合與社會發展 （彰投、屏東）
3. 以運動與休閒產業領航台灣 （花蓮、桃竹苗 ）
4. 提升青年國際競爭力 （台中、高雄）

分區論壇的會議中 ，基於知情與理性討論的原則，青年人首先要聆聽專家簡報。在專家簡報的環節中，大會盡力請來不同範疇及立場的專家到場解說清楚議題所涉及的內容。從而使青年對議題的背景有所了解，提供不同角度思考，同時亦排除掉了一些過於不切實際的建議。在專家簡報結束後，青年人可在分組討論中自由發表意見，而小組中有一些歷屆參與過活動的青年擔任主持人，他們負責整理青年人提出的建議及進行記錄工作。由於分區會議的目的旨在收集意見，故無須在此階段的會議中取得一致共識。青年人只需在會議結束前，推選出一定的人數作為代表參與全國論壇即可。

全國會議之前，將有一場預備會議，各全國青年代表將就自己所屬的議題進行最後的整合，此階段青年人需取得一定的共識，建立一個完整的報告。同時亦需在每個議題上再推選兩人作為匯報代表。最後青年人匯聚成的結論和建議將在「全國青年政策大聯盟」的會議作報告分享，並邀請行政院院長帶領相關部門首長到場聽取結論報告，並會作出回應。

政府的角色

到達全國會議會場後，青輔會林晨璋副主任委員（Deputy Minister）及其官員向我們介紹了青輔會的工作及角色。青輔會在各論壇的會議中，會安排不同部門的官員來解釋政策及操作上的問題，例如當談及氣候問題時，將會有環境部的官員到場解說問題；談及經濟上的問題也會有財政部的官員到場解說問題。直至最後全國會議會中總統及行政院院長都會到場聆聽各方青年人的意見，令論壇務求達至一個由下而上，把青年聲音直接帶到政府的機制。

青輔會以政府的身份給青年人建構一個全方位發展的平台，由資源至動員皆得到政府的大力支持。除了政策論壇外，還有創業貸款、青年創業輔導、大專青年就業和志工服務計畫等等。台灣政府主動結合企業及非牟利組織，加強了網絡的持續性，它的好處是可吸納大量有志的學生積極投入社會政策活動，又不容易出現組織過度鬆散及效果不彰的問題，這做法與香港有明顯的差別。

香港過往跟企業及非牟利組織合作的青年計劃往往傾向於一次性，而缺乏連續的措施及計劃，三方面很多時都各自舉辦活動，欠缺一個有力的中介協調人。特別在香港政府跟非牟利組織的關係上，政府一向以充權（Empowerment）的方式來鼓勵非牟利組織獨立發展，因此亦減低兩者緊密合作的機會。

青年的角色及參與原因

青年人在論壇中明顯得到了一個重要的角色，從設計議題到完成報告，基本上全由青年人主導下完成，同時亦邀請曾經參與論壇的青年擔任主持人和會議主持工作。同時由於參與論壇的時間往往需要十多個小時，因此青年人必須有充分的耐性及對政策有所興趣才會完成所有工作及會議。

雖然活動由政府主辦，但似乎沒有減低青年人參與的興趣，從跟台灣青年人的交談中，發現他們參與的原因都十分繁雜，但動機卻單純。有些人因為希望練習口才，有些人則希望如實反映社會上青年人遭遇的困難。所以基本上也希望對政策作出貢獻而出力。由於會議的意見最終會上達至政府的高層，真正影響政府的運作，他們會因此覺得意見受到尊重，增強參與的動機。

宣傳方面，青輔會配合新媒體的發展，設立了一個完備的網站，包括資料文件庫及網上論壇，讓青年持續地獲得議題的最新資訊。我們亦在台灣各大型網站輕易瀏覽到活動的宣傳廣告，令活動吸引了不少青年人注意。

但在全國論壇結束後，不少青年人認為互動的程度太低，會議亦比較冗長，希望往後有較多即時回應及互動，減少形式化的程序。

對比香港現時的青年政策，台灣政府相對採取一種積極的態度。香港政府維持著過去殖民政府那種被動和疏導式的政策，香港青年人對香港的青年政策是朝甚麼方向走，基本上沒有甚麼概念，也缺乏渠道讓青年人發表意見

香港的年青人在主流傳媒中形象普遍低落，媒體報導年輕人的新聞就不外三類，就是失業、吸毒和性。傳媒為了銷量的增長故然要負上責任，但是政府是否也缺少扶植青年或解決青年問題的政策和機制呢？

香港青年普遍認為政府不重視青年的意見和發展，不少青年傾向於使用互聯網、壓力團體甚至政黨來代表自己發表意見。其實香港身心健康關心社會的青年大有人在，可惜傳媒及政府向來不重視，政府本身亦沒有開啟充足的渠道予青年發展，說到青年活動就只想到一般的康體社區活動，沒有更高層次的參與。其實香港政府大可參考台灣的做法，台灣的青年政策論壇由下而上的政策討論，得到政府的全力支持，而且其建議將為最高層的領導人參考，是一種既鼓勵又尊重青年的做法，如果推行將有助於培育社會政策人才，以利社會長遠發展。strong>