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政經

張曉明讚揚澳門三權配合「三權合作」論借題發揮 (香港人權監察11月10日新聞稿)

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香港人權監察新聞稿:張曉明讚揚澳門三權配合 「三權合作」論借題發揮 (二零零九年十一月十日)

今早港澳辦副主任張曉明有關讚揚澳門行政、立法及司法關係著重互相配合,香港人權監察擔憂,張曉明實質上是重提去年國家副主席「三權合作論」,藉澳門再次鼓吹三權合作論,批評香港的司法獨立,與及立法機關制衡行政機關的角色,不利香港三權分立、互相制衡的制度。

去年國家副主席習近平訪港期間曾發表三權合作論,指行政、立法及司法要互相理解和支持,引發極大爭議,擔憂一旦實現,行政干預司法,司法獨立受壓,以及立法會成為橡皮圖章。

人權監察認為,事隔一年,在有人指責立法機關擴權,與及司法界將要出現重大人事變動之時,張曉明藉讚揚澳門,再次鼓吹「三權合作」,恐怕對香港三權分立、互相制衡的制度,會有不良的影響。

人權監察指出,很多香港市民對人大釋法,推翻法庭的判決,對某些親近北京的人物批評司法獨立為「法官治港」[1],仍然心有餘悸,深感不滿,京官不時重提有關三權合作論,只會令人對高度自治存疑,損害港人對香港司法獨立運作和權力互相制衡的信心。

與香港一樣,澳門行政同樣高度集權,特首亦是小圈子選舉產生,但立法和司法質素遠遜香港,而澳門立法會仍存委任制度,比香港更缺乏代表性,選舉制度亦更為不公,民選代表更為不足,市民更無聲,濫權問題更為嚴重,貪污更令人詬病,對澳門民主發展甚為不利。將澳門這種缺乏制衡的弊病,說成是行政、立法及司法相互配合,誇耀成為它的優點,貽笑大方事小,如同當年對港的評估一樣出錯事大,京官對此應該三思。

人權監察希望,京官明白香港行政、立法、司法相互監察制衡制度的好處。研究香港政制的學者,早就指出,香港權力集中在行政機關,立法和司法對其加以制衡,本是理所當然。憲制權威亦指出司法機構獨立地維護香港人權的重要性,尤其在未有真正民主、立法會並未能有效保障人權之時,司法部門獨立制衡行政的角色更為關鍵,亦是香港成功的重要關鍵,京官不宜妄加貶斥,是非不分,盲目主張「三權合作」。

[1] 東方日報:「司法獨大習近平當頭棒喝」2008年7月11日

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