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人權監察:非常失望和遺憾:違反人權和侵蝕泛民否決權的政制方案 (香港人權監察11.18新聞稿)

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非常失望和遺憾:違反人權和侵蝕泛民否決權的政制方案

(二零零九年十一月十八日‧香港)香港人權監察發表聲明,對政府今天公佈的政改方案,表示非常失望和遺憾,認為政府的方案不單違反國際人權標準和公約,對促進民主成分無甚實質貢獻,更可能危及阻止《基本法》倒退修訂的泛民否決權。人權監察亦正研究與其他團體,組織民間公投,供市民直接表達意見,以免政府壟斷對民意的詮釋。

人權監察指政府方案對促進民主成分無甚實質貢獻,例如方案:
- 對消除甚或改革傳統功能組別的缺點,交了白卷;
- 維持過高的特首選舉提名門檻,提名比例並無下降,提名實際人數卻有所增加 [1];
- 保留了聯合國人權事務委員會猛烈批評的缺點,充滿了無理限制,違反普及平等[2],給予商界過大的影響等等。

聯合國人權事務委員會批評香港的功能組別選舉,以及整體的選舉制度,違反了多項《公民權利和政治權利國際公約》(《公約》) 條文[3] ,要求採取即時有效的措施,以作改善;但是今天的政府方案卻交了白卷,並無落實有關建議,人權監察對此表示失望和遺憾。

政府在諮詢文件中沒有表明建議新增的五個區議會席的選舉辦法,但政府早已放風傾向全票制,即取得較多票數者能全取議席,似是為協助親北京政黨壟斷新增席位而設計的。此選舉辦法將會扭曲區議會的選舉結果,並在整體上蠶食泛民主派在立法會中持有的三分一對修改《基本法》的否決權,令他們不能阻止任何修改《基本法》的建議。這將嚴重危及《基本法》下人權保障的條文,以及所涉人權的存廢,影響重大。

人權監察重申任何的政制發展,必須符合人權公約的國際標準,落實人人平等參與公共事務的權利,達至普及、平等及不受無理限制的選舉及被選權。

人權監察在二零零七年特首選舉期間,曾主力組織名為「全民投票實踐計劃」的民間公投;本會現時亦正研究與其他團體和個人,組織民間公投,供市民直接表達意見,以免政府壟斷對民意的詮釋。

註釋:
[1] 參見聯合國人權事務委員會對《公民權利和政治權利國際公約》的第二十五號一般性意見。該文獻對公約第二十五條有關參與公共生活和投票的權利,作了一權威的闡釋。
[2]《公民權利和政治權利國際公約》第二十五 (一)(丑) 條指出:
「凡屬公民,無分第二條所列之任何區別,不受無理限制,均應有權利及機會在真正、定期之選舉中投票及被選。選舉權必須普及而平等,選舉應以無記名投票法行之,以保證選民意志之自由表現」。
[3] 見聯合國人權事務委員會在一九九五年《審議結論:香港特別行政區》第十九段:「委員會認為,香港的選舉制度不符合《公民權利和政治權利國際公約》第二十五條以及第二、三和二十六條」。委員會在一九九九年、二零零六年的香港《審議結論》亦一再重申這項意見。

連結:
香港人權監察—政制改革資源網頁:按此

香港人權監察—〈功能組別應即廢,落實普選至實際〉單張 (1) (2)

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