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政經

功能組別判決未反映聯合國權威意見 期望上訴能更維護民主人權 (香港人權監察1210聲明)

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香港人權監察:判決未反映聯合國權威意見 期望上訴能更維護民主人權

2009年12月10日聲明

香港人權監察發表聲明,對今天法庭就功能組別公司票(又稱團體票)選舉辦法的判決,未能反映聯合國監察機構對功能組別選舉辦法違反人權的權威性意見,因而表示質疑。我們期望該案上訴時,更高級的法庭能按照憲制中的民主普選和無所歧視等國際人權標準,推翻公司票和功能組別小圈子特權選舉制度。

儘管聯合國人權事務委員會屢次強烈批評香港的功能組別選舉違反了《公民權利和政治權利國際公約》(《公約》)多項條文,充滿了無理限制,違反了普及而平等的原則,給予商界過大影響,以及無理地歧視不同階層的選民[1] ,可是,社民連兩名成員,就立法會功能組別的公司票是否違反基本法提出的司法覆核,今早卻仍被高等法院駁回。

法官張舉能在判辭中雖確認《基本法》第廿六條「香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被選舉權」的憲法規定,卻沒有堅決加以維護。香港人權監察對此表示失望,認為判決有不足的地方,並期望有關人士就此判決提出上訴。

張舉能法官亦強調,他的判決並非關乎公司票或功能組別選舉政治上是否明智,也不關乎民主和公義的政治議題。[2]他認為,功能組別部分界別以公司及團體票的投票方式,是政治議題,應透過法庭以外的地方處理[3],以社會的政治辯論去解決。香港人權監察不同意法庭迴避堅持已納入憲制的民主和公義等國際人權準則之餘,我們仍同意政府和立法會議員有責任與香港市民一道尋求方法,早日實現在政制上無所歧視,消除違背民主和有悖公義的公司票和功能組別小圈子特權選舉制度。

註釋:
[1] 見聯合國人權事務委員會在一九九五年《審議結論:香港特別行政區》第十九段:「委員會認為,香港的選舉制度不符合《公民權利和政治權利國際公約》第二十五條以及第二、三和二十六條」。委員會在一九九九年、二零零六年的香港《審議結論》亦一再重申這項意見。
[2] 見判詞第139段: “Likewise, this judgment is solely concerned with the constitutionality of corporate voting. It is not concerned with the political wisdom of corporate voting or functional constituencies. Nor is it concerned with general political questions such as democracy and social justice. All this must be ventilated elsewhere.”
[3] 見判詞第135段:“The extent to which any groups should be included in the franchise of any functional constituency is a matter for political debate within the community, rather than a matter of constitutional requirement.”

人權監察有關普選政制改革新聞稿:
[1] 人權監察對中大於國際人權日頒授法學博士予唐英年表示失望(12-9新聞稿)
[2] 人權監察:非常失望和遺憾:違反人權和侵蝕泛民否決權的政制方案 (香港人權監察11.18新聞稿)
[3] 香港人權監察—政制改革資源網頁
[4] 香港人權監察—〈功能組別應即廢,落實普選至實際〉單張 (1) (2)

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