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政經

議員決定同僚可否參選犯多元政治大忌 剝奪公民參選投票表達權利屬僭奪公權 (人權監察1216新聞稿)

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人權監察新聞稿:議員決定同僚可否參選犯多元政治大忌 剝奪公民參選投票表達權利屬僭奪公權
(HKHRM's Press Release: Monitor condemns legislator Priscilla Leung's threat to veto funding for LegCo by-election. Legislators cannot strip citizen's voting rights)

(二零零九年十二月十六日.香港)香港人權監察抗議梁美芬議員早前揚言否決立法會補選撥款的言論,認為她公然漠視《公民權利及政治權利國際公約》對選舉權訂明的國際標準,剝奪所有公民的選舉權和被選權,或反映她對國際人權標準的識見有限,對代議政制的無知。

根據《公民權利和政治權利國際公約》(《公約》)第25條,每個公民應有「權利和機會」,直接參與公共事務,或通過自由選舉的代表參與政事,選舉必須是普及、平等和不受無理限制的,以保證選民意志的自由表達。《公約》所指的選舉權,不僅是「權利」,而且必須體現為「機會」,而且是全面涵蓋候選人的參選、被提名和被選的權利和機會,以至投票人士提名及投票各個方面權利和機會[1]。

早前梁美芬議員認為有關補選撥款浪費公帑,揚言會否決撥款 [2]。人權監察認為這樣的建議將違反《公約》,嚴重剝奪所有公民的選舉權和被選權,令選民的意志無從自由表達。

人權監察期望所有民選議員,要有起碼的人權認知和政治素養,明白公民主權的觀念,知道選民才是代議政制的主角,一個議員的去留和誰人可以進入和再次進入議會,以及議會的政治力量的分佈,都要由公民透過選舉決定,不容議員僭越角色,僭奪這等體現公民主權的選民權利,把公民賦予的政治權力,用作剝奪公民的當家作主的選舉權利。

人權監察總幹事羅沃啟批評:「梁美芬似乎忘記了『誰是老闆』,要剝奪選民參與補選的權利。選民無得揀,點算係老闆?」他認為由選民選出的議員,不應阻止公民透過選票,自由表達他們的意志,包括是否藉此作為直接民主的變相公投以表達普選訴求,又或只視之為一個補選而決定辭職議員的去留,甚至換上新人。

羅沃啟指出:「即使有選民不支持有現任議員辭職,並藉此將選舉的結果視作公投的決定,也應由選民透過手中一票予以表達,不容其他議員喧賓奪主,越俎代庖,僭奪公民的基本權利。由現任議員決定同僚可否再參選,尤其是政見不同的同僚可否再參選,亦是多元政治的大忌。」

人權監察認為,無論現任議員以甚麼原因辭職,也必須舉行補選。《立法會條例》第36條規定選舉管理委員會「必須」在議員辭職出缺時,安排舉行補選,亦反映了這種必要性。該條例列出的例外情況,令填補立法會議席空缺的補選,「不得在立法會現屆任期結束前的4個月內舉行」及「不得在行政長官已按照《基本法》在憲報刊登解散立法會的命令的情況下舉行。」

當立法會反對補選撥款,所阻止的不單是有關辭職議員參選,而是幾百萬選民的選舉和藉補選表達意見的基本人權。是否讓辭職議員重返立法會,權力完全在選民手上,立法會不應濫用撥款權力,剝奪市民投票權。

註:
[1] 見聯合國人權事務委員會對《公約》第二十五條的闡釋:《General Comment No. 25: The right to participate in public affairs, voting rights and the right of equal access to public service (Art. 25)》(CCPR/C/21/Rev.1/Add.7, General Comment No. 25. (General Comments), 12/07/96.):http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/%28Symbol%29/d0b7f023e8d6d9898025651e004bc0eb?Opendocument
[2] 星島日報:〈梁美芬揚言否決補選撥款〉。2009年11月27日。見http://hk.news.yahoo.com/article/091126/3/fdfb.html

相關資料:
[A] 2009年12月16日立法會會議:
會議議程
會議錄音
政制及內地事務局局長林瑞麟回覆有關立法會補選的提問

[B]人權監察有關普選政制改革新聞稿:
[1] 香港人權監察:判決未反映聯合國權威意見 期望上訴能更維護民主人權 2009年12月10日聲明
[2] 人權監察對中大於國際人權日頒授法學博士予唐英年表示失望(12-9新聞稿)
[3] 人權監察:非常失望和遺憾:違反人權和侵蝕泛民否決權的政制方案 (香港人權監察11.18新聞稿)
[4] 香港人權監察—政制改革資源網頁
[5] 香港人權監察—〈功能組別應即廢,落實普選至實際〉單張 (1) (2)

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