人權監察315新聞稿：公共決策向大財團傾斜 功能組別為業界利益犧牲小市民

近年來，政府的公共決策偏重大財團利益，漠視普羅百姓的真正需要，加上政制的不民主，而且功能組別議員往往只看業界利益而犧牲小市民，令社會的貧富懸殊問題日益惡化。

最近的一個例子，就是發展局年初就《土地（為重新發展而強制售賣）（指明較低百分比）公告》刊憲，把受重建發展影響樓宇的強制拍賣門檻，由百分之九十業權下降至百分之八十，而受影響的三類樓宇包括：樓宇只餘一伙未售，而佔總業權超過一成者、樓齡超過五十年的樓宇、或座落非工業用地而樓齡超過三十年的工廈物業。

立法會將於本周三表決發展局提出降低強制拍賣舊樓門檻的條例草案，預料在建制派及功能組別議員的護航下，有關草案將會獲得通過，令發展商在今年四月起，只須收集樓宇的八成業權，即可向土地審裁處申請強制拍賣以上三類樓宇。

發展局局長林鄭月娥早前出席電台節目時聲稱，香港樓宇日益老化，但強制拍賣的步伐太慢，故要求降低強拍門檻加快重建。她同時聲稱，土地審裁處在接獲強拍申請時，會看很多理據才會接納強制拍賣的要求，但節目主持人隨即指出，指過去十二年，審裁處只反對過一宗申請。 [1]

人權監察認為，有關修例其實與樓宇失修無關，卻不必要地違反《世界人權宣言》所承認的產權、與《基本法》及《經濟、社會及文化權利國際公約》中的住屋權，而且會繼續政府偏重大財團的方向，方便發展商收樓作發展用途，令小業主的議價能力大減。有議員亦注意到，最受影響的是第一類建築物，即樓宇只餘一伙待售，而佔總業權超過一成者，因為有關樓宇即使只有二、三十年樓齡，日後只要業主收齊八成業權，便可申請強制拍賣，對小業主非常不公平。[2]人權監察亦質疑，發展局現正進行《市區重建策略》檢討，為何政府未於檢討完結，就急急降低強制拍賣的門檻。

人權監察注意到現時多名建制派及功能組別議員傾向支持政府的修例建議，更擔心會有功能界別的議員只著重業界利益，而令小市民的權利被無理剝削。例如有報導就指出，建築、測量及都市規劃界議員劉秀成等曾認同政策有問題，但因為測量界支持降低門檻，故仍會支持政府。功能組別本來就有排他性和歧視性，組別門檻不一，只有特定行業、專業或會藉的人，才有資格享投票、提名以及被選權。功能組別的議員往往只著重業界利益，助長政府的公共決策向財團傾斜，令貧富懸殊問題日益加劇。

人權監察在此呼籲各議員，特別是功能組別議員，在政府修例表決時作出審慎考慮，切勿因為業界利益而犧牲小業主的權利。人權監察亦呼籲市民要關注政制發展，落實人人平等參與公共事務的權利，達至落實普及、平等及不受無理限制的選舉及被選權。

註腳：
[1]見信報「葉劉阻舊樓降強拍門檻成功機會微」，2010年3月13日。
[2]同上

相關資料：
聯合國經濟、社會及文化權利委員會第4號一般性意見：適足住屋權及第7號一般性意見：強迫驅逐 (《經濟、社會與文化權利的國際公約》第11(1)條) 按此