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政改方案不符公約 普選定義不容扭曲 (人權監察 4.14 新聞稿)

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政改方案不符公約  普選定義不容扭曲

(二零一零年四月十四日.香港) 政務司司長唐英年今天上午於立法會大會發表聲明,交代2012年行政長官及立法會產生辦法的建議方案。香港人權監察發表聲明,就政府方案仍然違反國際人權標準和公約,對促進民主成份無有任何實質貢獻,表示遺憾。

人權監察對唐英年在交代政改方案時,未有完整地採納《公民權利和政治權利國際公約》(《公約》)對普選定義的全部準則,甚至扭曲普選定義,空泛地指出一人兩票亦符合普選定義感到失望。

去年底唐英年在電台節目中,公開偷換普選概念、暗示功能組別與普選可以並存 [1],今次亦無澄清這種言論,令人懷疑當局所言的「普選」,實質只是假普選,根本不符《公約》訂明的國際標準。

根據《公約》第25條,每個公民,不受無理限制,應有「權利和機會」,直接參與公共事務,或通過真正定期的選舉中,自由選舉代表參與政事,選舉必須是普及、平等和不受無理限制的,以保證選民意志的自由表達。[2] 這要求是全面涵蓋任何人的參選、被提名、候選和被選出的權利和機會,以至投票人士提名及投票各個方面的權利和機會。故此,普選的定義根本不著眼於一人投一票抑或是一人投兩票,而是每人是否有均等的參選、被提名、候選及被選出的權利和機會,有否歧視性或不合理的限制,以及每人所投的一票應該有相約的分量。

故此,人權監察強烈譴責政府拒絕承諾取消功能組別。現時功能組別門檻不一,只有特定行業、專業或會藉的人,才有資格享有投票、提名及被選權,亦讓少數在職人士或特別身分的人士,享有雙重投票權,加上民意基礎簿弱,選票分量不一,完全違背《公約》的原則。即使功能選別的選舉辦法如何改變,亦無法改變功能組別的排他性及歧視性,因此只有取消功能組別,真正的普選才有機會得以落實,社會決策和資源分配才不會偏向大財團和商界,社會貧富懸殊才有希望到改善,民生和眾多基本權利才有所保障。

政改方案建議的其他內容無寸進,對促進民主無實質貢獻,令人失望。

註:
[1]明報:〈唐英年暗示普選功能組可並存 「一人兩票公平平等」〉,2009年11月20日
[2]《公民權利和政治權利國際公約》第二十五條 (一)(丑) 條指出:
「凡屬公民,無分第二條所列之任何區別,不受無理限制,均應有權利及機會在真正、定期之選舉中投票及被選。選舉權必須普及而平等,選舉應以無記名投票法行之,以保證選民意志之自由表現」。亦可參考聯合國人權事務委員會對《公約》第二十五條的概括意見 (General Comments)。

連結:
人權監察政改意見書:普世性普選定義不容歪曲 人權公約下責任不容否定 按此
莊耀洸:否決補選撥款剝奪眾人選舉權
莊耀洸:政改無視國際人權標準
人權監察:議員決定同僚可否參選犯多元政治大忌 剝奪公民參選投票表達權利屬僭奪公權 以及其他相關文章之連結

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