勞工

碼頭帝國 發牌話曬事

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(獨媒特約報導)今日已是貨櫃碼頭罷工運動第九日,外判公司揚言以「炒魷」強制工人復工,HIT 也堅拒讓步。不少貨櫃碼頭工也持有專業牌照,為何僱主會如此企硬。其實大部份碼頭工無論從學牌、訓練、實習、考牌、審核以至發牌,也是在同一公司、同一工作場地、同一考官下完成。HIT 或外判公司一旦引入新員工再加速培訓,一段時間後新機手就可以迅即上場。政府在規管牌照上明顯是放任大公司壟斷,只管行政方便,忽視考牌制度的公正性及質素保證,容讓公司以牌照作武器控制員工。

「碼頭的辛酸」facebook 也曾到考牌制度:

「可能大家不知道碼頭裡面的各種機種是的牌照是如何考到! 首先碼頭裡所有機種是由勞工處批出!其次勞工處放權比各發牌機構,進行發牌!而發牌機構本身就有各種機種設備同所謂的課程 !課程本身由安全堂、筆試、由教官督導下親身操作、同路試!看上是非常正規同我們考車牌一樣!你們都知道考車牌的考官是政府人員把關的。但碼頭各機種的考官不是勞工處發出,而是碼頭自己的員工進行考核就得!咁大家有冇發現問題所在?為可考車牌的考官是政府人員,但碼頭各種重型機種的考官是碼頭公司自己的員工!點解香港有好多駕駛學校,但發牌是政府而唔係駕駛學校!點解碼頭是教育機構又是考核機構同時又係發牌機構於一身!可能勞工處信碼頭唔會搞出事還是什麼原因!但碼頭將發牌這種事情變成欺凌判頭員工的手段,碼頭他需要多少個操作員都不成問題,只要判頭員工要求加薪,便要判頭將員工炒魷魚,然後判頭將新員工報上就可以!因為考試率接近90%一次就可以成功,餘下的10%完成第二次考試都能成功!從未有人要考第三次.

這樣的一樣龍發牌是健康嗎?或者有人會問平安咭機構都是自己課程自己考筆試自己發牌啦,有什麼問題!問題在於平安咭機構只是發牌比人去該場地的資格、而碼頭發牌是比資格人工同幫碼頭自己搵錢!這就是分別!」

學牌、發牌一條龍

當一個碼頭工人,必須備有幾種牌照,包括強制性基本安全訓練(貨櫃處理作業)、船上貨物處理基礎安全訓練、船上工程督導員安全訓練(貨物處理) 、密閉空間作業核准工人安全訓練及密閉空間作業合資格人士安全訓練。若要成為「機手」,還要必修9種課程,包括橋式吊機、海港吊機、架空起重機、岸邊吊機、輪胎式龍門架吊機、路軌式電子龍門架吊機、前置式貨櫃吊機、伸延式貨櫃吊機及叉式剷車。

要成為「機手」路程看似很漫長,但多數只是一剔過,合格率超過九成。因為勞工處可授權營辦機構開辦安全訓練課程及發出牌照,這樣可以節省公務員人手,畢竟這些都是小眾可領取的專業牌照,不像私家車牌這樣普遍,無謂花大量公帑訓練教官。營辦機構只要付合《營辦強制性安全訓練課程的批核條件》上要求(註1),在開課前3日向處長提交課程時間表及表格,一經處長批核即時開班發牌。

以最簡單牌照強制性基本安全訓練(貨櫃處理作業)為例,俗稱「平安咭」,外間上課學費為$150。若公司自行營辦,每位導師可教導30位學員,7小時可完成課程及考試,另加30分鐘考試,題目為選擇題,及格分數為100金中取得60分。導師及考官可以是同一人,資歷尚淺的也可當上導師,導師所要求的資格只是註冊安全主任,或擁有工程學學位或同等學歷文憑或高級文憑(註2) 。因為要求寬鬆,不少課程及考試均變得流水帳。

雖然這樣的「一條龍」考牌發牌制度設有投訴機制,不過勞工處網站從未公佈相關投訴個案,只有 2011-8-1 《東方日報》曾報導牌照制度的問題,報上寫道「香港建造業總工會理事長周聯僑表示,曾接獲工人投訴,指培訓機構只教授考試的內容。而香港建造商會也知悉有發卡機構良莠不齊的情況。」,似乎投訴機制只不過是紙上談兵。

至於在課程監管上,勞工處表示將不定期派員到營辦機構進行預約或突擊巡查,倘發現有嚴重違反認可要求或批核條件,處長向該營辦機構撤銷有關安全訓練課程的認可。在立法會 2011-4-11 人力事務委員會會議紀要中,記錄了從 2008 年至 2011 年四月,勞工處曾發出約100封警告信,以及撤銷由三家訓練課程營辦機構所開辦合共七項課程的認可。由於是不定期的巡查,實際上課的情況難以了解。

工程界普遍 牌照成公司財產

機手作為專業工種,需要的牌照眾多。發牌制度全部交由私人公司營運除了課程質素成疑外,還有考取牌照費用高昂的問題,以較深入的吊機課程「龍門架起重吊機」為例,課程學費達$6,000。不少碼頭工在入行前便因為考取牌照被迫背負債務,入職後才發現碼頭公司「假外判」無補水工時長,但已經難以回頭。

勞工處這種外判牌照的制度,也遍及整個工程界。部份公司聘請員工時列明不需要備有牌照,由公司提供在職訓練,但在合約上也會列明「所有在職訓練後,員工所得的牌照屬公司財產」。員工離職前,公司會迫員工簽署一份申請表,幫員工取消牌照。

這種考牌制度的例子可在某幾種專業工作常見,特別是獨佔整個巿場的公司,包括飛機工程、港燈中電的電工、煤氣公司的技工、地鐵所有鐵路維修人員、電車司機及巴士司機等。香港不像美國、澳洲般,擁有一個較公開的考牌制度。「香港特式」學徒制可謂可悲,入職是一張白紙,離職也是一張白紙,經驗可以帶走,但請留下你的牌照。

註1: http://www.labour.gov.hk/tc/osh/pdf/AC_Chi.pdf
註2: http://www.labour.gov.hk/tc/osh/pdf/Part_II_1b_Chi.pdf

編輯:黃俊邦

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