規劃

【趕絕九龍東特刊】本土研究社:啟德爭議:市區最大幅地鹿死誰手?

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【趕絕九龍東特刊】本土研究社:啟德爭議:市區最大幅地鹿死誰手?

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啟德發展區的規劃,自二千年起,經歷過「維港零填海」的爭議,規劃大幅修改,至今規劃細節大至塵埃落定。正當主要工程陸續上馬之際,去年十月房委會成員蔡涯棉一個「擱置體育城,以增加房屋用地」的建議引來廣泛迴響。雖然官方已即時回應將繼續保留體育城,但當中值得公眾留意的問題是,現時的啟德規劃是否已經最為理想?啟德規劃是否再無改動餘地?就啟德規劃問題,本土研究社發現至少有以下幾個問題:

一) 住宅用地分配不均 側重私樓
323公頃只有約30多公頃發展住宅; 而在38.2公頃住宅用地中,只有約9.2公頃發展公屋(24%),但這足以興建一萬三千三百個單位,足夠3.4萬人居住(佔整區總人口38%);其餘住七成的住宅用地(約27公頃),預計只容納約5.6萬人口(佔整區總人口62%)。私營房屋土地佔多,可見發展側重私樓;而且私營住宅發展在土地利用上效率較公屋低,假如釋放部分作興建公屋,可大大善用土地資源。

二) 南面留作豪宅區及旅遊區-浪費土地資源
啟德的住宅發展集中在北部分,而跑道區南部,除了已將近落成的郵輪碼頭外,還有為低密度住宅區和酒店區各預留了6公頃土地,低密度住宅區的地積比率更只有三倍(如科學園旁的「天賦。海灣」)。豪宅區、酒店區、郵輪碼頭將在南面自成一角,打造成另一個西九龍的封閉社區。我們不禁要問,這樣的發展是為誰而造?樓是為誰而建?

三) 體育城的存在意義 一直備受爭議
體育城的發展一直以來似乎是既定事實,但民間一直對體育城發展存有質疑。體育城的發展,到底能否提升香港整體體育水平,還是只為國際盛事而鋪路?體育城成本開支如何,會否成為大白象工程?這一切問題,其實未有在民間有廣泛討論,相反體育城一直只成為本地體育界(上流圈子)與政府之間的角力本錢。體育城對公眾有多大得益,還值得商榷。

四) 單軌鐵路 事在必行?
在「起動九龍東」的宣傳刊物中,曾提到政府有意興建一單軌鐵路,以連結九龍灣、啟德、觀塘等幾個九龍東的重要區域。表面上是以環保之名,以鼓勵減少路面車輛使用。但從外國經驗來看,單軌鐵路成本不低,營運開支高昂;而且啟德發展主要集中北部分,已有將會興建的土瓜灣站及啟德站接駁,而九龍灣及觀塘區本來已有港鐵可達,可見單軌鐵路最主要目的只是服務跑道區南部的豪宅區住客及遊客使用。我們不禁要問,單軌鐵路意義何在?若推動環保,何不推動電動車或發展單車徑?

土地是香港人共有的資源,而佔地323公頃的啟德,作為市區內最後一個大型發展區,未來發展必須以切合一般大眾的需要作為發展原則。透過優化規劃善用土地資源、減除大白象工程、豐富小市民經濟文化生活,不僅是啟德規劃中必須堅持的理念,更是未來整體香港土地發展的考驗。

願景

啟德規劃發展對未來九龍東發展至關重要,我們:

1. 倡議「人文啟德」民間規劃方案,目標為在最少改動下,善用啟德土地增加公屋及居屋供應,以增加三萬人口,改變現時傾向私營房屋市場的公私營房屋比例;
2. 延伸的都會公園部份,可增加社區藝術的設施,讓藝術家進駐,或小商店∕市集,增加生氣和多元。

本土研究社正發起「人文啟德」民間規劃方案,市區增建公展方案的人心規劃行動,試圖把善用土地的方案遞交城規會進行正式審議及公眾討論(編號為Y/K22/2),公眾諮詢已在4月20日展開,詳情可參閱http://localresearchcommunity.wordpress.com/及到城規會網頁給予意見:http;//www.info.gov.hk/tpb/tc/plan_application/Y_K22_2.html

原文刊於《趕絕九龍東特刊》(2013年5月),獨立媒體(香港)贊助,Hidden Agenda、本土研究社、香港文化監察聯合出版。


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