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鄭偉謙

《工人文藝》執行編輯,屯門樂活書緣打雜。 苦難的過去,彰顯歷史的沉重與當下的珍貴,痛苦的抉擇與糾結的回憶,傳遞給人沉穩的力量和頑強的勇氣。於是,一種勇敢面對未來艱險的鬥志油然而生。 先祖三代,由19世紀中期,是自廣東新會到三藩市的定居華僑,一直到父親一代移居香港。 畢業於嶺南大學及城市大學 , 註冊社會工作者,店員,詩人,輔導治療師,書迷,愛好中國文化,終身抱現象學式態度的哲學研究者,不能養狗的狗迷,經常抱著社會主義的盼望,但絕不是史達林主義者。 樂活,讀本,人生。 網誌

政經

〈進步社會工作宣言〉(轉載自進步社會工作網絡)

〈進步社會工作宣言〉(轉載自進步社會工作網絡)
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2011年9月

進步社會工作網絡 : https://www.facebook.com/groups/363567287599/?fref=ts

過去10年,在新自由主義的意識型態及管理主義的霸權下,香港的福利制度遭到嚴重踐踏,主要體現在政府透過外判競投服務、用者自付原則、整筆過撥款、削減綜援、關閉單親中心及新移民中心等,甚至發生「河蟹事件」,政府以政治手段打壓異議聲音。

香港的社會福利經歷了十年浩劫,由於政府奉行新自由主義福利觀,實行剩餘模式的福利制度,社會福利失去了促進人權和公義的功能。福利規劃沒有長遠承擔,福利開支不斷收縮,實行所謂彈性的規劃模式及撥款機制,服務的發展趨向時限性救火式的模式。結果貧富差距日益懸殊,社會矛盾日益嚴重,基層生活日益困苦,民間與社福界不斷催促政府重新制訂長遠福利規劃,但勞福局只將有關責任交給一個沒有實權的福利諮詢委員會處理,敷衍了事。香港福利制度的功能受到侵蝕、社會服務的自主性及捍衛社會公義的核心價值亦受到史無前例的打擊。

特區政府的新自由主義福利觀

香港貧富懸殊冠絕亞洲,堅尼系數達0.533,超越歐美,問題嚴重。但社會福利開支只佔政府總開支17%(約400億),當中75%屬經濟援助(包括生果金、綜援金等社會保障開支),其餘25%才用作各項社會福利服務的開支。政府以量入為出、審慎理財為名,對社會開支進行封頂,就基層市民之間的不同需要,進行分化。在多次的施政報告、財政預算,以至本次長遠福利規劃的諮詢文件,不但沒有處理貧富懸殊問題,卻重申保留低稅政策,並不會以福利作為資源再分配的手段。更甚的是市民開始要分擔福利開支,製造不同等級的社會服務:強調用者自付、社會投資、商界捐款等融資方法,以減低政府的承擔。

社福機構被要求成為製造「和諧」局面的伙伴,社工幾乎成為社會控制工具的「技術官僚」(Technocrat),政府利用社會工作的所謂「專業」技巧,強化社會工作的監督和控制基層的面向;但社會工作促進人權和公義的政治面向卻不斷被模糊。

本地社會福利的十宗罪

以下是社會福利面對的10大問題:

1. 以「大市場小政府」的新自由主義原則,維持最殘餘的福利制度,削減綜援單一的安全網
2. 減利得稅、紅酒稅,取消遺產稅,加強資本積累同時加劇貧富差距
3. 歧視性的人口政策:歧視新來港人士,剝奪其福利權
4. 社會服務河蟹化,政治打壓社會服務及社工自主
5. 規劃制度與撥款機制以彈性為名,操控卸責為實
6. 整筆過撥款摧毀福利生態
7. 社會服務競投外判制,福利商品化
8.「用者自付」及「能者自付」原則,製造次等福利服務,有違平等及福利權的精神
9. 借「官商民合作」之名,引入市場邏輯為實,推卸政府在福利事務上的角色
10. 福利規劃逃犯,政府將福利規劃委任予一個諮詢委員會,使福利諮詢的層次,下降至社署都不如的諮詢委員會

我們是一群來自不同服務領域的前線同工、學生、服務受眾和學者。為了抵禦社會服務和社會工作日益受到管理主義和市場化的侵蝕、服務使用者被標籤化以及福利被削減,我們共同發起「進步社會工作網絡」(Progressive Social Work Network , PSWN)。

雖然我們明白社會工作很容易成為政府控制基層民眾行為的一個工具,不過,我們仍然相信,社會工作是一項對人類福祉有終極關懷的道德實踐,社會工作不但可以幫助人們解決生活中遇到的問題和困難,而且要去除植根於現代社會的不平等和壓迫的因素。進步的社會工作必須處理導致人類困苦背後的結構性因素。

我們相信,大多數同工從事社會服務,委身社會工作,絕不是為了協助權貴執行社會控制,而是希望與基層民眾同行,對人的生命和社群的福祉帶來積極的改變。但新自由主義和管理主義霸權明顯束縛我們踐行社會工作的核心價值。我們高呼:我不是來做這樣的社會工作的!(I Didn’t come into Social Work for This!)今天的嚴峻局面再次令我們反省社會工作的使命和社工的角色:

● 我們是為基層民眾服務的社福同工,不是協助財團權貴鞏固不合理制度和政策的工具;
● 我們堅守社會工作的道德實踐,既關懷服務使用者的需要,也倡導集體方式(collective approaches)去挑戰不公義的社會政策和措施。

重建進步社會工作及社會福利運動

為了貫徹以上原則,我們需要發起一場進步社會工作及社會福利運動,堅守社會工作促進人權、公義、民主和平等的精神,以抵抗任何對社會福利、服務使用者的壓迫,建立一個尊重人權、維護公義的社會。我們提出「五重」行動綱領:

重申 – 社會服務與社會工作的核心價值,堅守維護基層權益、捍衛社會公義、促進社會變革、增進人們福祉的核心價值;
重組 – 社會服務持份者的力量,促進機構管治民主化。發展機構工會,爭取集體談判權。組織服務使用者參與的力量;
重奪 – 社會福利規劃的話語權,促進公帑的「公義運用」,制定約章,防止資助者干預社會服務的自主性;
重現 – 社會工作倡導、批判、變革的角色;展現社會服務促進人權、公義、民主和平等的精神;
重建 – 多元共融的公民社會。

進步社會工作網絡 發起 (Progressive Social Work Network , PSWN)
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進步社會工作網絡:

若果您堅信社會工作是公義與道德的實踐;
若果您希望在崗位上發放多一點光芒;
若果你願意在理論與實務當中發掘更多可能性;
若果您不甘於當一個唯唯諾諾的工作者;
就讓我們一同為社會工作開拓一條更進步的出路﹗

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