「Gerrymandering」是個詭譎多變的政治劃界遊戲，以劃界將支持者的有效選票盡量擴大，以及縮減支持對手的有效選票，結果自是對某些政黨選情有利。它既可以是「Packing」，將更多對手的支持者地區納入其鐵票選區，這樣再多的選票除浪費外也不會帶來更多議席；亦可以是「Cracking」則指將支持對手的選區分拆入其他幾區，令這些選票不能有效集中。若在單議席單票制下，只需在每個選區經計算後劃出支持者多過另一方的選票的分界，整個議會便可足以某一兩個政黨把持，使政黨的總得票比率與所得議席並不相稱。
正式諮詢期短
首先，選管會在今年7月頒定選區劃界臨時建議，惟選管會在此之前並沒有其他正式諮詢程序。理論上，若是參考其他政策倡議程序的做法，它不應直接以此劃界建議去作出公眾諮詢，而應在藍本推出前向地區作首階段公眾諮詢，在推出後再作第二輪的諮詢。
選管會公佈初步劃界建議後，便會舉行諮詢會，然而對於改劃、新設選區的理據，選管會的闡述卻相當含糊，根本沒法弄清楚其邏輯。選管會「說不清」，辯論亦無從展開。
根據目前的工作流程，選管會在年底會決定最終劃界，距離下年區議會選舉時間不足一年。這對地區候選人而言，地區工作是日積月累的，只有不足一年的落區時間相當倉促，一般而言需要年半至兩年。另一方面，對於受劃界改動影響的區議員及公眾而言，諮詢由公佈起只有為期30日的諮詢期，在有限的時間內瞭解選區的劃法是否恰當不是件易事，亦不利於他們去搜集相關人口數據及其他資料，對建議作出修訂。
這個諮詢是否真的希望聽取意見？
正式諮詢期前的「工作」
不難想像，提出初步劃界建議之前，選管會必定有大量準備工作，並擬定初步劃界，新增及取消那些選區。問題是，這個過程是怎樣的？
根據2011年選管會的報告書，內裡有整整一個章節提及這個工作流程。第三節的「協作部門」最為要緊，原來擬定初步劃界，規劃署、地政總署以及最受爭議的民政事務總署均有角色。
規劃署須擬定各區人口預計、地政總署則製備地圖，詳細至每街段的人口數字，這兩個部份仍屬「技術性」，爭議不大。
民政專員角色可圈可點
相反民政事務總署的職責，則「空間甚大」。原文是這樣形容的：「各區民政事務專員為劃界工作提供強大支援。各民政事務專員對轄區內各選區的社區特色、地方聯繫及實際發展等均有掌握，為選管會的劃界工作提供了甚有價值的意見。」
民政事務總署的上司是民政事務局，局長是曾德成。民政專員近年一直被指為與建制派合作無間，今年的一宗醜聞，民選中西區區議員許智峯，竟在民政處配合下被抬離會議廳。各區民政專員會否事前「通水」，或是就「社區特色」提供甚麼意見，便有相當大的操作空間。
公眾無從得知部門資料
本來由政府部門協助選管會秘書處擬定劃界，行政上並無問題，問題是這些資料均不是公開的。劃界其中一個原則是要符合人口數目，民協譚國僑曾要求選管會提出按街段劃分的人口數據，以對劃法建議提出較佳的修訂，卻遭選管會拒絕。選管會拒絕透露這些數字，無疑是壟斷了劃界權。譚國僑便認為選管會此舉違反了「公開」原則，在「缺乏較詳細的人口數據」下無從了解各街區情況，「難以與選管會『公平』地商討」對劃界建議的修訂。
選區分界的工作原則列明了多項作出變動的原則，凡人口超出許可幅度的選區，劃界「均會調整」，除非有「社區獨特性」及「維持社區聯繁或自然特徵」的理據而保持不變。但選管會在列出各選區劃界的考慮因素時，不少選區如觀塘麗港城區人口偏離達45%，卻「鑑於社區完整性﹑地理交通和地方聯繫」而未作修訂，亦有一些選區如油塘東則「為使該選區的人口能符合法例許可幅度」，將高翔苑其中兩棟劃入鄰近的翠翔選區，違反地區聯繫原則。實際操作時若然各準則有衝突，選管會怎樣對劃界作決定卻是相當模糊。
區議會直接影響立法會選舉結果
區議會雖然被定位為「地區諮詢組織」，刻意褪去其政治色彩及免除實權，但作為與居民接觸最為直接的地區組織，樁腳效應及政治動員的影響能力卻相當深遠。在剛過去的817反佔中遊行中，各地區有組織的動員可見一斑，遊行中亦不乏飄揚起建制派區議員的旗幟。政治動員外，更明顯的是在立法會選舉表現出來的「樁腳效應」，過往一屆立法會選舉中，九龍西由被指蒙受中聯辨配票祝福的梁美芬跑出，事後統計她表現高於平均得票率的26個票站中，當中有高達八成是有地區樁腳的。落敗的譚國僑在民協扎根多年的深水埗取得逾20000票，而沒有樁腳的油尖旺卻只得約2000票覷，譚國僑明言樁腳對選舉結果「影響好大」。
黃偉國：小選舉才是橋頭堡
浸會大學政治及國際關係學教授黃偉國認為，區議會地區工作的政治影響「不能忽視」，「否則政黨難以落到地區」。他指出，這些樁腳能夠「明正言順」設立地辦，透過海報及舉辦活動幫助政黨進行宣傳，又與居民取得聯繫，是「政黨在地區中中活動的核心地帶」。早前不少反佔中橫額被指違法亂掛，後來各區建制區議員隨即迅速以他們名義撒換。
區議會亦有利建制派藉舉辦活動等與建制地區組織合作，提供豐厚資源來養活不少衛星組織。 對於過往區議會投票參與率一向偏低，不少選區其實勝負的得票之差只是相差數十票，江貴生認為，「大家都不重視區議會，但其實小選舉才是命運成敗的橋頭堡」。
【區議會劃界】選區先取消再重設 疑阻泛民議員連任
【區議會劃界】劃界助建制 公屋撥私樓溝淡泛民選區
【區議會劃界】選管會疑針對泛民 助建制收復劉江華老巢
【區議會劃界】「泛民選區」遭一拆三 明益建制派
記者：Trista Lam