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寫在蘇格蘭公投之前 I - 英蘇對外分歧

題為編輯所擬。

一路向北,剛在王十字車站坐上離開倫敦的列車(當然還有驚鴻一瞥,那為香港人所知的酋長球場)。過去幾日,新聞除了播放又有英國國民被伊斯蘭國的恐怖分子切首以外,就數蘇格蘭獨立公投佔據新聞畫面。不論聯合政府和反對黨,均紛紛展開『統一救亡行動』。甚至連少有表現政治取向的女王陛下,也表示希望選民審慎處理選項。

繼早前官方反對黨工黨的國會議員北上遊說選民,首相卡梅倫與副首相紀理歷亦前往蘇格蘭進行最後遊說。另一邊廂,蘇格蘭首席大臣薩蒙德表現出極大信心,畢竟短短一個月內,贊成獨立和反對獨立的差距迅速收窄,使薩蒙德信心倍增。

公投結果 影響下屆選情

原本看來狀態底定的公投,竟在短時間內急轉直下,實在令白廳和西敏宮不同黨派的政治人物震驚不已。對卡梅倫的聯合政府來說,明年就是下議院大選,是次公投將是一個重要指標和考驗他能否領導保守黨守住政權,一方面受到右翼拒歐政黨英國獨立黨相迫,在最近一次歐洲議會大選,英國獨立黨成為歐洲議會英國議席裏的最大黨。

疑歐派顯著急速崛起,不單枱面上讓卡梅倫無法在布魯塞爾挺起腰板代表英國發言,他亦唯有允諾,若保守黨繼續執政,將再舉行公投,把留在歐盟與否留給選民定奪。這似乎是連銷帶打叫選民下屆繼續支持保守黨,但在一個普通國民角度,相信很顯然易見,反映了卡梅倫的弱勢和無所適從。保守黨內部既有排歐陣營到偏向溫和的路線(彭定康就是上一代入歐路線的人物),卡梅倫不論作為首相抑或黨魁,無法展現駕御黨內外整個光譜的能力。如何延續管治,成為艱難考驗。

獨立後對外關係 何去何從?

面對着一邊是排歐勢力的崛起,另一邊廂則是親歐聲音也不示弱。蘇格蘭民族黨在年前拋出其獨立大綱時,經已強烈表明留在歐盟的意願,雖然未知道蘇格蘭的狀態和身分何去何從,究竟是作為一個新國家重新進行入歐談判,抑或與『英格蘭威爾士加北愛』兩個政治實體同時繼承聯合王國在歐盟的身份,仍為未知之數。但蘇格蘭在歐洲問題與聯合王國多數意見迴異的立場,也令蘇格蘭和其他部份越走越遠。

除了入歐以外,若果獨立尚待蘇格蘭處理的對外關係事務還有:在獨立大綱書中,表明發展成無核國家的蘇格蘭,獨立後如何處理納入北約核保護傘的問題;英軍的核武打擊力量,三叉戟潛艇導彈部隊,又能否繼續駐紥或租借獨立部份的港口,一如一九二零年代英愛條約簽訂後,英軍繼續租借愛爾蘭自治領數處軍港,以及蘇聯崩潰後,俄羅斯繼續租借烏克蘭軍港;那種狀態處理和英國,特別是王室的關係,是否一如三百年前由同一人兼任同一國家君主,維持共主邦聯的關係?抑或如加拿大或澳洲等英聯邦王國般,任命某位蘇格蘭人擔任禮節性總督?不單是對外事務,內政上經濟和社會政策的取向迴異,即使公投結果維持統一,也會動搖未來國家的方向。