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蘇格蘭獨立公投給台灣的啟示

說到英國,大概不會有人懷疑它不是一個民主國家。當出現蘇格蘭獨立的民主危機,面對現有代議政治的不足,聯合王國仍然以更深化的民主方式,來解決治權上的危機。不論蘇格蘭獨立公投的結果如何,英國和蘇格蘭都已在民主政治史上留下值得歌頌的一頁。

面對中國,台灣同樣要用更深化的民主,才能捍衛自己的未來,而不是濫用代議政治的權力,把真正的民意踩在腳底下,然後再謊稱已經過民主程序通過。這樣蔑視民意的結果,只會招來更大的治理危機。醒醒吧,國民黨政權,謙卑面對民意,解決民主危機最好的藥方,就是以更大範圍,更深層次的民主,來面對當前的治理課題。

英國是所謂的老牌民主國家,其民主政治最重要的表徵乃是落實在國會,國會可以代表人民行使主權,在政治學上,向有「king-in-parliament」之說,也就是說,國會可以行使完整的民主權限,也就是議會主權至上「the sovereignty of Parliament」不必再徵詢選民的意見。

英國民主發展史上,議會是由有領地的貴族所組織。議會是自光榮革命後,確立了徵稅同意權衍生發展而來,因此國會議員其實有相當高的自主性,而兩黨政治模式確立後,國會議員都以政黨主張馬首是瞻。在其憲政慣例上,其實不太需要有所謂的公民投票,或是所謂的直接民意。然而這次為了蘇格蘭的脫離聯合王國,願意在蘇格蘭地區舉辦公投並承認結果,可以說是罕見的憲政紀錄。

而蘇格蘭對於脫離聯合王國的呼籲其實已經好多年,然而從二十世紀末期以降,看到IRA(北愛爾蘭共和軍)連年以武力方式的獨立訴求始終無法達成,主張蘇格蘭獨立的人士轉而以公民投票的訴求來爭取支持,終於在這幾天即將有結果。

蘇格蘭和英格蘭之間面對領土和主權的爭議,不是兵戎相見,而是坐下來辯論,然後將各自的主張向選民訴求,由公民來做最後的決定。不需要軍隊,不需要槍砲,大家憑著手上的選票負責任地決定自己的未來。不論結果如何,主張獨立與主張繼續維持聯合王國現狀的政治領導人都矢言,將會平靜面對並承認所有投票結果,這是對民意的謙卑、對民主的尊重。