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本土研究社

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規劃

研究指房屋策略與新世代格格不入

研究指房屋策略與新世代格格不入
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研究指房屋策略與新世代格格不入
盼長策檢視房屋供應過程而非「唯搵」

近年一直研究香港土地與房屋問題的本土研究社,於十二月十四日發佈《供不得其所:香港長遠房屋策略新視野》的民間研究報告,回應政府即將定案的長遠房屋策略諮詢文件。

本土研究社成員陳劍青表示:「本研究由80、90後青年新世代參與製作,平均年齡為26歲,是一份新世代為主體的房策報告。」研究報告有六章,涵蓋了(1)歷年來的長策比較分析、(2)房屋主導權調查、(3)租賃市場與(4)空置狀況的分析,與及(5)市區重建模式檢討,正正回應了當今長策只重「唯搵」及欠年青視野的問題,報告主要從以下兩方面的思路出發:

一、長策未有檢視新增土地供應過程的效益 未善用已盲搶

  • 研究報告檢視梁振英上台之後(2012年)實際上的土地供應,發現公私房屋土地分配大約為「四比六」,整體房屋土地供應仍是發展私地為主導。
  • 檢視實際透過年度賣地計劃及其他方式供應的土地,只有預期的60%至70%,仍有很大優化空間。
  • 現時長策訂立的六四比例,其實只和曾蔭權時代公私房屋的比例(56:44)差不多,未來房策在公私比例上與過往變化不大。
  • 透過港鐵附近土地調查,發現西鐵沿線因政府放棄主導房屋供應,令大部分土地空置近十一年。現時長策只關注「搵地」,卻無提及房屋「發展主導權」的問題,找到土地卻不能主導亦是徒勞。其他如元朗橫洲棕土、空置、短租及政府撥地的土地資源也面臨類似問題。

透過以上分析,可見長策傾向「唯搵」不重檢視房屋供應「過程」,包括土地供應效益及主導權問題,未來很可能出現「供不得其所」——空有土地供應卻對應不了房屋問題的狀況。

二、長策須建立世代視野 別盲目將青年人「推上車」

  • 現時長策報告只顧推青年人上樓,協助青年人「置業」,本報告卻指出隨著全球新世代生活模式及流動性增加,租賃市場及租住政策反而成為了解決青年房屋問題的重要一環。
  • 建立世代視野的長策,應從檢視既有房屋單位存量著手,打擊空置、鼓勵租盤,比「唯搵」及只重新增供應更實在,而長策幾乎欠缺這一環。
  • 研究報告注意到,香港現時欠缺租盤數據、詳盡空置資料、具體措施鼓勵業主出租及阻礙城市房屋資源空置的措施,令照顧新世代租住環境的房屋政策難以制訂。
  • 本報告(第四章)比較了空置定義、估算方法與空置政策,發現政府花在研究空置的成本極低,估算只抽全港3%物業,比起許多國家/城市落後,令香港空置狀況成疑。本報告引述外地例子,如台灣會如台電公司合作調查全台低用電量戶得出空置數字,這方面可見香港還有很大改善的空間。
  • 各地房屋政策為配合年青人生活,已經講求「租置比例」,然而現行長策仍然用「公私比例」來製訂房策,亦可見已落後於時代。

上述分析可見,長策不應只將青年人「推上車」,應建立更詳盡的租住與空置數據及估算,從檢視及善用既有房屋單位存量著手,制訂租住政策,在新建房屋以外多種渠道尋求房屋供應,更適切於青年人的住屋需要。

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在雨傘運動以來,房屋策略備受關注,因政府開始採取「政治問題、房策解決」的態度,主張以房屋政策解決青年人住屋問題來紓解政治矛盾。然而,現時長策建議仍然傾向「唯搵」,令房屋政策純粹淪為「搵地」(增加土地供應)的文件,不僅無助解決青年人住屋問題,房策更顯得欠缺世代視野。未來青年住屋問題能否透過長策報告解決,化解世代矛盾,將成重大疑問。

完整報告將會稍後印製出版,期望社會能夠透過此報告,持續關注香港房屋策略問題。

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