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林保華

資深政經評論家、資深新聞媒體人。文章及專欄遍佈香港、台灣、美國報刊。包括中報﹑信報﹑經濟日報﹑星島日報﹑蘋果日報﹑東方日報﹑香港聯合報﹐以及中央日報﹑自由時報﹑時報週刊等。目前在自由時報、台灣時報、TAIPEI TIMES(英文)、TAIWAN NEWS 財經文化週刊、大紀元時報、大紀元新聞網、爭鳴、動向、開放等雜誌有固定專欄。 網誌

國際

雙橡園升旗,中美台關係有變?

雙橡園升旗,中美台關係有變?
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今年元旦,台灣駐美國代表處的雙橡園升起台灣的國旗,這是台美斷交後36年來第一次的升旗典禮,引來中國的抗議,美國則表示不知情,並且重申美國政策不變。事情就這樣過去嗎?觀察事件的詳細經過,還是比較有意思的。

升旗發生在元旦清晨,中國的抗議卻拖到1月5日的例行記者會。看來中國沒有把它看成大事才慢條斯理的抗議。然而,北京也有北京的難處,如果它急於抗議,擺出一副窮凶極惡的樣子,就會讓台灣人民非常反感,破壞它的統戰政策。因此最好的辦法就是向美國施壓,讓美國去做醜人。美國對台灣施壓如果引起台灣人民的反感,也達到對美台關係進行挑撥離間的目的。為此,對美國也不能太囂張而激怒它,達不到預期目的。

面對中國的抗議,美國也無法裝聾作啞,因此美國國務院發言人普薩基也在5日的例行記者會上說明,美國事先不知情,升旗儀式與美國政策不一致。普薩基強調,美國繼續恪守以「三個公報」及「台灣關係法」為基礎的美國「 一中政策」,且當天沒有美國官員以任何身分出席。

雖然台灣的《聯合晚報》在1月7日報導這則消息的標題是「外電評雙橡園升旗:美方憤怒」,但是通篇沒有看到「美方」憤怒的內容,而只有「中國大陸」與「中國當局」的憤怒。而從內容來看,美國國務院只是撇清關係而已,而且以政策不變來安撫北京。

這次升旗對台灣展現主權來說自然是一件大事,台灣駐美代表沈呂巡私下透露,這是基於台美之間的默契。這可能是事實,否則沈禮巡就違背馬英九總統上任後不做「麻煩製造者」的保證。看來馬英九還沒有這樣大的膽子讓他的處境雪上加霜。

沈禮巡在1月6日已經回到台灣,談話有點變調說:當時基於「善意」,事先的確沒向美方報告,但和美方溝通後獲得基本諒解,美方也同意要將這件事情拋在腦後。但他還強硬的表示:國民有權對國旗效忠,外交官,要能堅持這個權利,「你什麼都要問美國人,這樣不叫外交官,這樣叫做聯絡官。」至於北京政府對雙橡園升旗表達抗議;沈呂巡說,以後還會爭取在抗戰紀念日升旗紀念、南京大屠殺降半旗,這樣北京還會抗議嗎?

其實雙橡園升旗,並不值得大驚小怪。因為按照馬英九政府的說法,兩岸的「九二共識」就是「一中各表」,表現在旗幟上就應該是「一中各旗」。因此「一中各旗」早就應該出現。現在才出現,是因為馬英九政府一直不願意得罪,也不敢得罪北京當局。近來因為北京對馬英九沒有好臉色,馬英九政府才拿出升旗來反擊。同樣,美國政府一直以為台灣人民支持馬英九的兩岸政策,到了去年爆發太陽花運動,尤其「九合一」選舉國民黨大敗,才了解馬英九是如此不得人心,包括他的中國政策。台灣主體性的強烈凸顯,也讓美國“諒解”台灣駐美代表處的做法。

至於美國的「一中政策」,來自於1972年在上海簽署的中美聯合公報的一段話:「美國方面聲明,美國認識到,在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部分。」

問題出在「台灣海峽兩邊的所有中國人」身上,當時兩邊的中國人都處在獨裁統治下,民意能夠表達出來嗎?40多年後的今天,海峽那邊中國人的民意還是無法表達出來;海峽這邊,已經民主化可以表達意見了,他們承認自己是中國人嗎?自認是「台灣人」的台灣六、七成民眾,怎麼可能認為「台灣是中國的一部分」?而美國解決兩邊關係還有必須台灣人民滿意的原則。在這個情況下,美國的政策也必須根據台灣的民意做出微調,雙橡園出現升旗典禮也就勢所必然了。在一個缺口被打開後,未來中美台關係還會如何發展,更值得人們關注。

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