日前，特首梁振英《施政報告》點名批評港大學生刊物《學苑》主張香港「自立自決」（新聞），被外界指責他打壓言論自由。然而，究竟言論自由是否毫無限制的﹖我們究竟有否主張乃至鼓吹香港獨立的言論自由呢﹖這將是本文將會探討的問題。
相信沒有人否認，言論自由是一種天賦人權，不過我們也必須清楚，言論自由並非毫無限制的。那麼，甚麼言論是政府可以加以限制呢？我們可根據聯合國《公民權利和政治權利國際公約》（下稱《公約》）看看言論自由有甚麼國際標準。根據《公約》第19條：
一. 人人有保持意見不受干預之權利。
二. 人人有發表自由之權利；此種權利包括以語言、文字或出版物、藝術或自己選擇之其他方式，不分國界，尋求、接受及傳播各種消息及思想之自由。
三. 本條第二項所載權利之行使，附有特別責任及義務，故得予以某種限制，但此種限制以經法律規定，且為下列各項所必要者為限：（子）尊重他人權利或名譽；（丑）保障國家安全或公共秩序、或公共衛生或風化。
換言之，任何煽動仇恨、誹謗他人，以及危害國家安全的言論，政府都能以立法形式加以限制。《公約》自1976年起便適用於香港，並於1991年根據《公約》制定成《香港人權法案條例》。故此，《公約》第19條便等同《香港人權法案》的第16條，港府有權立法限制任何煽動仇恨、誹謗他人，以及危害國家安全的言論。
或許有人認為，香港因還未根據《基本法》23條制定國家安全法，現行法例便無任何鼓吹港獨的法律限制，其實這是一個誤解。根據《刑事罪行條例》第9(1a)條﹐任何人意圖：
引起憎恨或藐視女皇陛下本人、其世襲繼承人或其他繼承人，或香港政府，或女皇陛下的領土其他部分的政府，或依法成立而受女皇陛下保護的領域的政府，或激起對其離叛
便屬於干犯煽動意圖罪，更重要的是，煽動意圖不一定要有具體的行為才算犯罪，根據《刑事罪行條例》第10(1)條，即使是「發表煽動文字」或「刊印、發布、出售、要約出售、分發、展示或複製煽動刊物」也屬犯罪，第一次定罪可處罰款$5000及監禁2年，其後定罪可處監禁3年。
或許有人會爭辯說，條文中所寫的是「女皇」、「女皇陛下的領土其他部分的政府」，香港既然已經回歸，自然不再適用。這說法顯然是不對的，根據 《釋義及通則條例》附表8 第1條：
1. 在任何條文中對女皇陛下、皇室、官方、英國政府或國務大臣（或相類名稱、詞語或詞句）的提述，在條文內容與以下所有權有關或涉及以下事務或關係的情況下，須解釋為對中華人民共和國中央人民政府或其他主管機關的提述─
(a) 香港特別行政區土地的所有權；
(b) 中華人民共和國中央人民政府負責處理的事務；
(c) 中央與香港特別行政區的關係。
因此，煽動意圖罪還是有效的，任何鼓吹香港脫離中華人民共和國獨立的言論，也有機會觸犯煽動意圖罪而被起訴。
本文無意探討《學苑》的刊物是否真的在鼓吹港獨，只是旨在指出一個事實︰言論自由不是萬能的擋箭牌，也絕非代表可以口沒遮攔而毫無限制，不管是國際公約，抑或是香港現行法例，都有條文容許政府限制危害國家安全的言論。
不論是否認同也好，英國已在97年將香港歸還中國，香港是中國的領土乃政治現實。不諱言的說，鼓吹港獨的言論如同踩鋼線，絕對可大可小。更令人憂慮的是，這次點名批評可能另有所圖，目的只為了扣泛民一頂鼓吹港獨的帽子，以此作為打壓乃至取締泛民的籍口也。