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朋友,重點在議題

朋友,重點在議題

政府職能,是以公權力收取稅款,提供私營及大眾機構提供不了的服務。簡單如警隊或軍隊,說到底乃是保安服務。理論上,民眾亦可自費招請保安。當然這樣做,人人自擁私軍,社會必然大亂。其他如教育、扶貧等服務亦如是。理論上,民眾可以自費執行,只是執行效果低下,社會必定不公,還是由政府出面會處理得更好。我們社運常有一句口號:「勿忘初衷。」真正的勿忘初衷,是別忘了普選只是選擇官員的制度。真正的民主,還需我們努力,在關心的議題上,改變政策,從而令社會變得更公義。所以我們下一波的行動,與其每次咬死「普選」,倒不如多找自己關心的議題,帶來實際的改變。

日前,政府高調宣佈,集合十餘個部門的力量,專門打擊犯法的水貨客。再加上之前數週,一些團體針對水貨客的行動,很難不讓人相信,政府此舉,是對這些行為的反應。筆者絕不同意實際抗爭的手法,但是這乃關注實際議題的例子。在現有制度下,如何引導政策方向,乃是我們都要深思的問題。

在外國,有一類政團,專為單一議題發聲。香港的環保組織,算是這類組織的先軀,但在外國,政團關心的議題很多。由保育到槍械管制,到安樂死等議題,正反兩方都會成立政團,研究課題,推出政策方向,再宣傳自己立場。有些議題,政黨有明確立場,政團就變成助選團。例如美國共和黨支持民眾擁有槍械,那麼美國槍會就跟共和黨走得很近。但在這情況下,美國槍會亦還是能引導共和黨的政策走向,令槍械管理制度,與時並進。

另外有些政團,議題不一定有政黨支持,那麼政團就會跟所有的政黨探討合作。有些政團,在每次選舉前,訪問所有的候選人,要求候選人表明自己的政策立場,從而選擇支持的立場。美國的80/20政團 (80/20 Initiative),專門捍衛亞裔美國人的權益。當然,在民主國家,主流政黨不會有不支持某一族裔的政策,但是那個政黨出力較多,卻不容易回答。

80/20名字的意思,就是希望就特定議題,要求候選人表態。因應候選人的表態,政團會公開支持較支持亞裔的候選人,希望一眾亞裔選民,能有80%投給政團支持的候選人。亞裔選民人數雖少,但是如果能以80/20的比例票投給某個候選人,則有機會影響選舉結果。

在每次選舉前,80/20會先推出一些亞裔議題。例如總統大選,80/20就曾要求候選人承諾會任命一定數量的亞裔部長及法官。在過去幾次大選,民主黨候選人願意承諾這些任命。故此,80/20好幾次都呼籲選民投票給民主黨候選人。但就算最後選出共和黨藉的總統,總統亦不能不保護亞裔的權益,因為就算拿不下80%選票,共和黨人亦不願意長期成為20%。所以近二十年,亞裔部長人數漸多,80/20功不可沒。

當然,在民主社會,選民可以事前投票,事後監察,爭取政策改變有一定機制。在本港完全抄襲美國的政團制度,亦有所不宜。但是將整個黃營,完全投入選舉這單一議題,並不理想。雨傘世代參選區議會,都懂得聚焦民生事項,就是明白爭取普選,並非唯一的議題。但是民生事項,到最後都有政策源頭。巴士路線,涉及運輸政策;斜坡管理,涉及路政、基建政策;大廈管理,涉及地產政策。

聚焦選舉之外,我們有沒有花時間,去瞭解實際政策,以及它們怎樣影響我們?基本上,十二局裏,除了公務員事務局外,其他每一局都直接影響民生。而立法會,亦有對應的委員會,定期質詢官員。所有立法會的公開文件,都可在立法會網站下載。看完十年間、幾千頁的立法會文件後,掌握的政策知識,不會比一般的立法會議員少。雨傘運動能有聲有色,就是我們群策群力,各展所長。我們不需要跟任何一位立法會議員比較知識全面,但是我們能在某一政策範圍成為專家。這樣做的話,整個雨傘世代加起來,論政能力不會比政府低。亦只有這樣做,民主才會有效。