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政經

財政預算案欠長遠視野 續低估收入 高估開支

財政預算案欠長遠視野 續低估收入 高估開支
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(獨媒特約報導)今日是大年初七,財政司司長曾俊華宣讀財政預算案,引言一如過往多次文本諉過於外部因素,包括國際環境如歐洲及日本啟動量化寬鬆,令全球資金流動加劇,又提到「恐怖主義再次挑動國際政治神經」。曾俊華亦再次嚴重低估收入,高估開支。去年度盈餘達638億,去年的預測為91億,偏離達547億。預算案並無提出如全民退休保障等長遠改善貧富懸殊的措施,相反在經濟環境改善下繼續集中向中高產「派糖」「紓困」。

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螢幕快照 2015-02-25 上午11.02.29
圖:蘋果日報直播截圖

批雨傘運動 阻礙政府施政

財政預算案引言亦借機批評佔領運動,指「長期的政治爭拗」阻礙政府施政,損害香港穩定、守法、高效的國際形象,削弱投資者對香港的信心,指佔領運動造成難以彌補的「內傷」。曾俊華同時指佔領運動破壞人與人的關係,政治爭執影響香港發展,對各行業造成不同程度的影響。

低估收入 高估開支

財政預算案再次嚴重低估收入,高估開支。去年度盈餘達638億,去年的預測為91億,偏離達547億。去年年度收入比預計高406億,包括多收印花稅297億,利得稅比預計高185億,薪俸稅和地價收入亦比預期為多。支出則比預期低140億,財政儲備達8195億。預期明年將有368億盈餘,並預計未來四個年度均有盈餘,至2020年將有9488億元財政儲備。

然而,曾俊華一如過往,不忘再次「恐嚇」指未來人口老化,勞動力下降,或會出現「結構性赤字」。

曾俊華在結語中,回應港人「後物質需求」,他引述心理學家(亞伯拉罕 · 馬斯洛)指「對於飢餓的人,有食物的地方就是烏托邦,自由、愛、尊重等等不可以果腹的事物,對他們都是沒有價值。」曾俊華表示香港經濟實力已居世界前列,新一代港人「在物質生活以外更加渴望心中富有」,「對於這一種轉變,我們需要回應」,但他指應以「對話」而非「對立」解決問題。

欠長遠措施 預算案續派盈餘「紓困」

政府連年錄得盈餘,然近年財政預算案一直欠缺長遠解決問題的措施,反之則是採用「派糖」的「紓困」措施,今年推出共340億元的紓緩措施,包括為房協及房委會的租戶代交一個月租金、增加子女免稅額至10萬、寬減75%薪俸稅和個人入息課稅(上限2萬元)、寬減75%利得稅(上限2萬元)、額外派發2個月綜援、寬免首兩季的差餉。

不少政黨及民間團體均批評,當局拒絕以盈餘推行長遠改善基層市民生活的措施如全民退休保障、大量增建公營房屋、增加大學學額及醫療開支等。

iBond又黎 窮人無份

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政府自2011年連續第五年推出iBond(通脹掛鈎債券),今年再發行不多於100億港元,年期三年,每半年派發跟最近六個月通脹掛鈎的利息。

iBond作為零風險投資工具,一直廣受香港市民歡迎,然而政府財政盈餘高企,根本毫無需要發債。iBond只是另一種為有錢購買債券市民的「變相派錢」。

突指稅基狹窄 重提商品銷售稅

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政府雖然有大額盈餘,但在「保障收入」一節中,卻重提曾在2006年由時任財政司司長唐英年提出的銷售稅,銷售稅屬累退稅,較不利基層市民,亦打擊消費,當年在各界反對下被擱置。

曾俊華在預算案文本中指香港稅基狹窄。只有四成工作人口繳納薪俸稅,交稅最多的5%負擔60%稅款。利得稅方面則只有10%的註冊公司繳交稅款,交稅最多的5%註冊公司繳付80%稅款。曾俊華指「可以在適當時間再次審視擴闊稅基的可行性,務求有效穩定政府收入,增加直接稅寬減的空間。」

稅基狹窄反映的或是本港貧富懸殊,財富集中在少數高收入人士及公司,一旦開徵累退性質的銷售稅,或再加劇貧富懸殊問題。

勢繞過立法會融資 機三跑2016上馬

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預算案在「貿易物流業」章節中,提到興建機場第三條跑道,曾俊華指雙跑道容量將於數年內飽和,有必要興建機三跑,表示機管局已向政府提交三跑道系統規劃的建議書,期望明年指2016年開展工程,2023年啟用。

機三跑預計開支逾千億,坊間盛傳政府及機管局擬繞過立法會,不直接申請撥款,以減收機管局分帳,增加機場離境稅等方法自行融資。

保育人士何來及土地正義聯盟成員譚棨禧,在今月申請司法覆核,挑戰環保署批出機場第三條跑道環境許可證的決定。

重點資助時裝業、電影業、文化藝術

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預算案針對文化創業產業,提出多項資助措施,包括向「創意智優計劃」注資4億元。向時裝業界準備5億,以先導形式推廣本地設計師品牌,資助業界參加國際比賽等。預算案亦再注資2億至「電影發展基金」,對製作費不超過1000萬元的電影,提供最多200萬的資助。曾俊華點名指《歲月神偷》、《狂舞派》和《那夜凌晨,我坐上了旺角開往大埔的紅Van》「叫好叫座,成績突出,富香港特色」。

針對文化藝術,預算案則提出「藝術發展配對資助試驗計劃」,撥款3億元提供配對資助。

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