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城規會利益登記制度欠完善 公眾難監察

圖:東北城規組及村民抗議城規會黑箱作業(攝:k')

(獨媒特約報導)城規會剛通過新界東北兩份規劃大綱圖,獨媒記者去年在城規會開始審議前調查委員利益登記冊。三分一委員在限期前未有遞交利益登記冊。記者今日再到城規會索閱利益登記冊,所有委員均在限期前遞交,然部份資料不全,有委員遞交未有簽名的表格,亦有委員申報新的利益。

公眾壓力 委員終準時交表

根據城規會的《辦事程序與方法》第2.4段,城規會委員需於獲委任後1個月內,填妥利益申報表並交回城規會秘書,並需每年重新登記一次。城規會委員任期兩年,城規會委員在去年3月28日獲委任,按《程序》必須最遲於4月28日提交。去年7月本網到城規會查詢,發現有近三分一城規會委員都未有遞交利益申報表。今早本網記者再到城規會查詢,在公眾壓力下,今年城規會委員均能在1個月限期內重新登記利益登記冊。

然部份委員填寫利益申報表草率,委員之一袁家達沿用去年的利益申報表,只是更改日期和簽名便當作重新登記。另一名委員林光祺去年詳細例出公司過往三年內的業務往來,今年更新的利益申報表則只有公司名稱,亦沒有在表格上簽名,城規會秘書處也照樣將表格列入並予公眾查閱。

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圖:有委員未有在表格上簽名

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圖:有委員在去年表格上再簽名一次及更新日期,便視作「重新登記」

梁宏正加入高球會董事一職入利益登記冊

有委員亦將去年未有申報的利益重新放入登記冊,經民聯主席兼立法會議員梁君彥的兒子梁宏正,梁宏正自2010年起已出任城規會委員,但在今年才將2013年已開始出任的香港高爾夫球會董事一職放入利益登記冊。該會佔地面積最大是粉嶺高爾夫球場,反對發展新界東北的關注組織曾經要求政府收回粉嶺高球會土地,代替現時的新界東北方案,高球會則撰文大力反對。粉嶺高球場面積達170萬平方米,球會會籍的二手價一直拋離其他高球會,過去15年間升值5倍,現時約值1500萬,一旦政府收回地皮,該會會籍隨時大跌價。梁宏正亦曾於城規會審批南生圍高爾夫球場及住宅發展計劃時,申報曾接受恆地主席家屬的捐獻。

城規會條例規定,委員如過往三年與申請項目的人士或公司有業務往來,則須在相關事項上避席,但利益登記冊表格並無要求城規會委員填寫,目前多是在審議項目前申報,難令公眾監察。委員之一林光祺去年遞交的利益申報表,曾自行以附件形式列明過去三年曾有業務往來的公司名單,但今年更新後則刪去此頁。

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圖:委員之一林光祺去年遞交的利益申報表,以附件形式列明過去三年曾有業務往來的公司名單,但今年更新後則刪去此頁。

利益登記冊未登記所有利益

目前城規會的利益申報表,只需填寫委員或其配偶所擁有的公司,公眾查閱時只見大堆公司名稱,公眾難以追查委員與審批項目有否利益衝突。部份委員的利益要到審議項目時才申報,有欠透明度。翻查城規會會議紀錄可見情況十分嚴重,例如委員之一符展城曾在會上申赧與雅邦規劃設計有限公司 、英環香港有限公司有業務往來、(恒地)恒基兆業地產有限公司 、創智建築師有限公司 、 香港弘達交通顧問有限公司、領賢規劃顧問有限公司、與 新鴻基公司、和記黃埔有限公司、 杜立基公司 、 弘達公司、領賢規劃顧問有限公司等公司有業務往來。另一名委員劉興達的業務合作則幾乎包括所有公私營的主要地產發展單位,至少曾申報與港鐵公司、長江實業、新鴻基地產、太古地產、會德豐地產、市建局、奧雅納公司、艾奕康公司、香港弘達交通顧問有限公司、盧緯綸公司、杜立基規劃顧問有限公司、恆基地產、劉榮廣伍振民建築師事務所(香港)有限公司、LLA顧問有限公司、何田顧問工程師有限公司、彼安托亞太顧問有限公司及澧信工程顧問有限公司等有業務往來。

記者:文己翎