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1,415億機三跑 機管局總監:「其實唔係好貴」

(獨媒特約報導)機管局企業發展執行總監馮永業今午出席由香港地球之友主辦的「超越三跑」論壇,他在發言中落力解釋為何機場第三條跑道的造價「咁貴」,其中一個原因為「在機場旁建跑道」工程複雜,亦須花費以符合環評數十項要求。馮永業反問「千幾億係咪好貴?其實唔係好貴。」他指如將1,415億除八年工程期,每年「僅」百多億,馮永業指政府每年工務開支達六百多億,「其實我地負擔得起」。

馮永業繼續推銷機三跑的效益,指50年收益達4000多億,包括在機場營運公司的收益、使用這些公司服務的收益以及社會再消費的效益。馮永業又表示基本上各行各業都會使用香港機場,亦會創造不限於基層的職位,總體效益會比4000多億高。馮永業又回應指為何不考慮「社會成本」,他又引述英國例子指社會成本主要是「碳成本」,而機管局計算機三跑的「碳成本」亦比機三跑的效益為低。

「睇唔到(機三跑)有特別原因要去立法會申請撥款。」

馮永業不認同機管局「繞過立法會」的質疑,指法例賦予局方權力發展機場,他指過去機管局投資逾300億興建二號客運大樓、北衛星廊及中場計劃,全部投資均由局方融資,「睇唔到(機三跑)有特別原因要去立法會申請撥款。」他又指過去機管局已派息逾300億,認為局方「盈利能力好」,可以透過增加租金及其他收費,並再透過借貸及收取機場建設費為機三跑工程費用融資。馮永業指機場建設費的具體金額正進行檢討,會於稍後公佈,他強調香港目前的機場收費只是排54,加價後亦只會排18,在全球50大機場只屬中等水平。

馮永業強調機場對四大產業的重要性,他指香港的貿易額位居世界第八位,與頻密的國際航班有關,他又指跨國公司在港設立辦事處或分公司的數目愈來愈多,香港機場的效率亦有貢獻。香港機場對亦有助高價貨品的物流,使用機場來港的旅客消費亦比即日來回的旅客為高。

陳文鴻:機三跑成本高 或增加香港劣勢

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圖:對於被陳文鴻指為「身不由己」,馮永業以此表情回應

香港理工大學中國商業中心主任陳文鴻緊接機管局馮永業發言,他指馮的發言是「官方立場」、「身不由己」,對於馮永業發言中指香港機場加價後在全球50大收費仍只是中等水平。陳文鴻直指是「大學MBA」理論,在現實上香港機場應與其他競爭對手作比較,他指出香港機場的對手是仁川、新加坡及中東,香港不少航班均屬轉機航班,這些航班可以轉移到其他地區,「飛機可以飛好多個小時」,地理位置已不及從前重要。

陳文鴻又指今後香港機場更直接的競爭對手是珠三角,質疑未來是否有足夠的乘客「流來香港」。他指中國目前的國策也要減少碳排放,利用高鐵作中短程接駁,他提到高鐵可連接至廣州機場,而香港的連接性不及廣州,「(香港)高鐵都唔知起唔起到」。香港機場亦習慣經營原有航線,反而廣州全力發展新興地區航線,陳文鴻認為香港早已落後。

陳文鴻:不能期望使用內地空域

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陳文鴻又提到香港機場空域不足的問題,指運輸及房屋局居長張炳良到北京,「國家民航局都唔睬佢」,他認為空域衝突嚴重,不能期望機三跑能使用國家的空域。陳文鴻又指,廣州第二機場的位置十分關鍵,「香港做唔到既野廣州二三年已做到。」「起好機三跑後會否增加我地既劣勢?」他又認為成本問題十分關鍵,「拎左錢出黎會唔會製造麻煩?」他指深圳及廣州興建機場的開支只是一百至二百億,香港機三跑興建成本高,自然營運成本也會高,認為日後航空公司未必願意使用機三跑。陳文鴻又提到,航空業發展的趨勢是廉航,認為「香港貴,廉航黎唔到。」他建議在空域限制下,應減少小型飛機而改用寬體飛機。陳文鴻又指增加香港機場與內地二三線城市的連接是錯誤的策略,在昂貴空域成本下是「補貼」、「得不償失」。他認為香港需要兩個機場,建議如港珠澳大橋成功興建,可與珠海機場合作,成為香港廉航及小型飛機的基地,「千幾億(機三跑)成本,拎好少出黎已做到。」

陳文鴻又指機三跑擴建後,主要增加的是轉機客及貨物,「附加價值好低」。他又質疑機管局的投資多番失誤,認為香港「候機環境」是一個笑話,「用咁多錢起個購物商場,依家仲話要拆(二號客運大樓)。」認為應考慮在機場附近興建商業園,「好過做零售」,考慮機場附近土地的發展比討論機三跑更有意義。

智庫批航空公司「點都會支持」機三跑

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另一位講者,前機場諮詢委員會成員、民間智庫博匯召集人張量童則指,他雖然認同機場需要擴建,但質疑是否要以興建第三條跑道的方式。他指機管局將「擴展」的方案作「篩選」,將機三跑的方案說成是惟一的方案,忽視了其他選項如興建第二機場及珠三角機場合作。

張量童指機三跑方案昂貴,1,415億等於每名香港人要付出20,000元,造價亦可以興建13個深圳機場。雖然機管局自行融資,但一個財務不健康的機管局將會影響香港經濟。他又批評航空公司「點都會支持」,直指「唔係佢俾錢,機三跑無效益也無所謂」。

張量童認為司法覆核官司一旦展開,或會拖延最長達四年,認為應善用四年時間研究其他方案,他考慮在南丫島南部研究興建第二機場,該處與珠三角的空域相撞情況較少,南面亦是完全淨空的南中國海。

今次唔做「聽眾」運房局政治助理出席三跑論壇

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運輸及房屋局政治助理胡韻珊亦應邀出席「超越三跑」論壇任講者,主持人香港地球之友助理環境事務經理周月翔在胡發言前感謝胡出席,指多次活動均是她「硬死」,局長及副局長從未出席。上次香港地球之友主辦機三跑論壇,胡曾在答問環節時在未有表明身份的情況下發言。

胡韻珊的發言並無驚喜,重覆目前機場優勢、如不興建便落後於人、內地已預期香港將會興建機三跑等老調。胡的簡報再次展示被環團指為扭曲民間方案的削山圖,將飛機航道指向鳳凰山「證明」民間方案不可行。就空域問題,胡只表示要技術人員「慢慢敲定,一步步實現」。胡又回應為何不分流航班至珠三角其他機場,認為未必符合民航協議。

胡最後回應是否「繞過立法會」的問題,回應同樣並無任何新意,只表示立法會亦會成立特別的小組委員會,局方會盡量配合立法會交代工作,公眾人士可到立法會網頁查閱資料。胡又重申局方正考慮成立諮詢委員會,讓公眾一同監察。

經濟學者:機三跑效益疑高估

最後一位講者,「經濟3.0」專欄作家徐家健先生引述兩份由機管局委託顧問報告指,質疑局方經常引用的ESA的顧問報告採用較一般低的貼現率(4%),令機三跑效益更大,另一份由匯豐銀行進行的報告則是10%。徐家健又質疑效益是否須計算長達50年至2061年,如機三跑未能使用至2061年,便不應計算至該年期。徐家健又提到機管局的發展及收益預期亦不合理,不能只看過去的趨勢而不留意現在的大局。

馮永業引倫敦希斯路爭議 前民航處處長反駁

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答問環節火花四濺,有備而來的馮永業爭取多長達10分鐘時間再發言,他回應機三跑規劃落後的質疑,指任何發展計劃(Master Plan)均有限制,他們是以現有資訊制訂二十年計劃,又指當年興建新機場時亦看不到第三條跑道的需要。馮永業指機管局每五年均進行發展計劃,當年便興建了海天客運碼頭及二號客運大樓,這些規劃令香港機場今日吸納佔總體旅客達三成的機場轉機客。「二號客運大樓你行下去係一個商場」,但馮永業指大樓底層是非常龐大的交通運輸處,吸引珠三角旅客使用香港機場。

對於無考慮機三跑以外的方案,馮永業指局方曾考慮十五個機三跑的選址,當中有兩個離岸方案,分別是建於大嶼山西北及大嶼山南部,但他強調跑道必須有其他配套支持,這些選址並不可行。他以英國希斯路機場的爭議為例,指未能興建跑道而令該機場的位置下跌。

前民航處處長林光宇在席上反駁,指機場與城市的地位無關,「以前要飛來飛去」,現在科技發展,倫敦仍是重要金融中心,與機場並無關係。

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圖:前民航處處長林光宇

對於為何不與珠三角其他機場,特別是珠海機場作分流。馮永業指至今未收到消息珠海機場會設立口岸,只能是一個內陸機場,未能分流香港機場國際航班。他又指如與內地機場合作將會有清關的問題,「趕走轉機客」。馮又指內地興建機場為的是解決他們的需求,「不能靠他們幫你。」他反問為何不在自己可控制的範圍內發展(機三跑)。馮永業又回應轉機客無價值的質疑,認為說法是對航空業的認識有基本誤解,反問「香港700萬人要幾耐先可以儲到客去一個地方?」如果有轉機客便不一樣,能夠增加航線、航點及班次密度。

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圖:香港地球之友助理環境事務經理周月翔

陳文鴻亦回應馮永業,指基建要量力而行,要考慮效益及機會成本。他認為香港機場不可能超越廣州的五條跑道,香港也有不少人回內地乘飛機,不能太「本位主義」。

香港海豚保育學會會長洪家耀亦有出席,質問運輸及房屋局會否因司法覆核官司而叫停機管局一旦開展的工程,胡韻珊只表示不會回應假設性問題。