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澳門政府 —— 一個揮金如土的暴發戶

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澳門政府 —— 一個揮金如土的暴發戶

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澳門回歸前夕,澳葡政府成立了一個東方基金會, 把當時政府庫房內大部份的儲備捲走了, 令到1999年剩下留給特區新政府的財政滾存只得27億(澳門元, 以下同), 幸好在回歸後賭權開放,吸引了威尼斯人和永利等大財團投資, 外來資金陸續湧入,澳門的博彩業開始興旺, 加上其後內地自由行政策和大陸貪腐成風,大量中國遊客來澳豪賭, 使澳門的博彩業收入年年攀升, 2006年更超越了美國賭城拉斯維加斯,冠絕全球, 令澳門政府數年間搖身一變成了暴發戶,由2003年起連續風光了十年。

億萬金元投大海、多元產業卻無期

2014年三月,澳門博彩的月毛收入雖然達到380億的歷史最高點,但也是十年風光歲月的終結,澳門特區政府在良好的經濟勢頭下不思進取,沒有運用好資源去創造多元化產業,相反卻一直依賴博彩業過活,過去十五年賭稅佔政府總稅收比重變得越來越大,由回歸初期的不足三成上升至近年的八成,而政府在年度總開支方面也同時逐年颷升,2000年時只是150億,到2014年已達513億,增幅近3.5倍,根據澳門財政局發佈的年度總帳目顯示,光是過去五年(2010年至2014年) 間澳門特區動用的公帑合共3000億,當中經常開支佔了超過2200億,小小一個澳門,人口才62萬,公帑花費之巨,實在令人吃驚!

國家主席習近平在回歸15週年訪澳期間,曾提出要澳門政府趕緊推動經濟多元的要求,但回歸後澳門的多元產業不但亳無寸進,相反政府在很多開支中卻揮金如土,超支的情況不斷出現, 這其中包括:1. 2005年主辦東亞運動會總支出超過20億元,按澳門審計署《 第四屆東亞運動會專項審計報告》中指出超支達81. 6%,而香港在2009年主辦東亞運動會只需立法會財委會批准撥款1億多港元而已;2. 澳門大學橫琴校區總建造費超過102億元,較最初預算的58億元超支達44億;3. 輕軌第一期工程估算已由最初的42億元,大增至142億,早已超支100億,而且工程尙未封頂,以後每延一年超支會多增10億元;4. 北安碼頭由預算5億8000多萬增至32億8000多萬,連一個小小的碼頭工程,也要超支27億元,真的不知所謂。

特區揮霍無度,中央失卻信心

澳門特區政府大肆揮霍之餘,相信中央不會一無所知, 問題是要用什麽間接而又有效的方法,去制止這個「敗家子」把財政儲備逐步「燒光」。 根據澳門基本法第十三條的規定, 中央在特區事務上除了國防和外交之外, 其餘一切事務都由特區政府自行處理,財政收入無需上繳中央,因此中央不會要求特區政府把財儲上繳。然而,最近澳門特區政府宣佈計劃將部分儲備交予廣東省政府及國家開發銀行投資,並迅速在6月25日與廣東省簽署框架協定, 動用部分財政儲備參與兩地重大合作項目的建設。這個以投資方式取代上繳方法的舉措,既能繞過基本法的規定,也給澳門特區政府留個面子,讓她體面地逐步交出財儲。

根據澳門金管局6月19日公佈,截至今年5月底,澳門財政儲備資產總額達3496億澳門元。同時澳門經濟財政司司長梁維特在立法會上披露,會將部分儲備透過廣東省政府與及國家開發銀行投資, 以賺取更高回報,但他並未進一步透露具體的金額和投放到何處。 姑勿論今次投放的儲備金額有多少,但相信這是澳門政府將財政儲備「 上繳中央」的第一步而已!

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