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吸煙與健康委員會涉越權 動員團體「佔領」立法會

吸煙與健康委員會涉越權 動員團體「佔領」立法會
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(獨媒特約報導)政府近日建議加強控煙,包括將煙包上的健康警告圖像由50%增加至85%、將隧道巴士站列為禁煙區及規管電子煙,星期一立法會將舉行公聽會。本網調查發現,由公帑資助的法定組織吸煙與健康委員會,涉超越法例賦予的宣傳、教育和研究範疇,以組織動員的方式支持政府。委員會預備了一份意見書樣本,動員民間團體去信,至少9名委員會委員則以其他身份去信立法會,委員會亦將於星期一早上在立法會門外「示威」。

法例只賦權宣傳、教育及研究

根據香港法例第389章《香港吸煙與健康委員會條例》,法律只賦予吸煙與健康委員會權力進行三項活動,包括宣傳吸煙與健康資訊、就吸煙問題進行研究以及向政府和公眾提供意見,該三項職權亦清楚列明於委員會網頁

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圖:委員會職權僅為宣傳、教育、研究及提供意見,並無組織動員

然而委員會近日卻不斷以公帑進行組織動員的行動,涉嫌超越法例賦予的權力,包括目前仍在網頁上進行的「支持加強控煙措施」簽名行動,截至7月4日共有1175名市民或公司聯署,委員會亦曾在6月22員到銅鑼灣設街站收集簽名。立法會衛生事務委員會星期一就「加強控煙措施的立法建議 」舉行的公聽會前,吸煙與健康委員會更「走上街頭」,在立法會示威區「示威」。

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圖:吸煙與健康委員會舉行簽名行動

食物及衛生局及衛生署亦疑是默許委員會越權,在當局提交予立法會的文件中,在介紹委員會時亦將其職權「僭建」,除「宣傳有關吸煙的害處、為政府就吸煙與健康的事宜提供意見、定期舉辦宣傳運動、鼓勵吸煙人士戒煙」等法例所列明的職權外,竟增添一句「及爭取市民支持建立無煙香港」。

動員團體「佔領」立法會

除了街頭及網上動員行動外,委員會亦積極動員民間團體支持禁煙。據了解,委員會在一個多月,曾向多個民間團體發信,提供支持加強控煙理據的意見書樣本,方便民間團體「剪輯」去信立法會,亦鼓勵團體代表親身出席。

根據最新上載於立法會網頁的文件顯示,立法會共收到123份個人或團體的意見書。其中99個個人或團體支持加強控煙,包括有32個醫學或醫療組織如港大護理學院、港安醫院、香港醫學會、香港牙醫學會等;23個非政府機構,其中大機構就有保良局、仁濟醫院、嗇色園、樂善堂等;16個教育界組織、學校及學生,包括3個中學生、4個大專學生、中小學校長等;11位個別人士如成功戒煙人士、區議員;另外亦包括商界如康泰旅行社、王榮記菓子廠、物業管理公司等。

比對99份意見書與吸煙與健康委員會的樣本,至少22份意見書明顯「照抄」或部分文句抄襲由吸煙與健康委員會向各民間團體提供的控煙理據。不少支持信件雖然未有明顯「複製」的情況,但就法案的支持理據用字上均與委員會提供的非常相似,如就煙包警告圖像方面,多次出現「現時煙包警告圖像已沿用8年」、「泰國、尼泊爾、巴基斯坦已擴大至80%以上等」。巴士站禁煙區方面,不少意見書多次引用新加坡及北京的例子。電子煙方面,「防止成為吸食傳統香煙門檻」、「電子煙設計時尚,針對年輕人市場」等句子不斷出現。

9名委員「分身」出席公聽會

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圖:吸煙與健康委員會主席鄺祖盛,同為九龍樂善堂常務總理,該堂意見書與委員會意見書多處完全相同。

除了動員團體去信外,吸煙與健康委員會又鼓勵委員「分身」,以其他身份去信或出席公聽會,委員會主席、九龍樂善堂常務總理鄺祖盛的九龍樂善堂派出總幹事出席立法會,至少9名委員更直接以「分身」出席,共中行政委員會主席伍婉婷以灣仔區議員出席;法例委員會委員劉文文以香港青少年發展聯會副主席出席,以及余榮輝(香港家庭教育學院董事)、林大慶(港大公共衛生學院教授)、彭芷君(金紫荊女企業家協會主席)、陳志球(香港物業管理公司協會)、徐小曼、唐少芬、黃仰山教授(香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院家庭醫學及基層醫療學部主管)。此外另有3名委員以其他身份去信立法會,包括何世賢(港大公共衛生學院副教授)、林崇綏(臨時香港護理專科學院院長)及周奕希(葵青安全社區及健康城市協會)。

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圖:香港善導會意見直接將委員會意見書全份提交

委員會除動員委員「分身」外,亦動員至少3位其舉辦多年的活動「戒煙大羸家比賽」參賽者,以及「無煙青少年大使團隊」成員出席。

由於吸煙與健康委員會積極動員,星期一的公聽會將有74名個人及團體代表出席,原定一節的公聽會須加開至三節,由早上11時開始至晚上7時結束。

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