文：龍子維（影子長策會成員、健康空氣行動社區關係經理）
般咸道的四棵百年老樹被斬，全城嘩然，市民紛紛質疑路政署斬樹的決定。保育石牆樹與行人安全兩者是否非此即彼不能共存，固然值得討論；但有關決定帶出香港城市規劃一個較少談論的範疇─樹木在城市發展中的角色是什麼？為什麼香港的綠化，永遠只限於在水泥地中種一棵棵孤木，而甚少見到林蔭大道甚至樹林帶？
《香港規劃標準與準則》是理解香港城市規劃理念的重要手冊，包含各種規劃指引，涵蓋住宅密度、設施用地、城市設計以至環境保育的範疇。香港究竟是如何理解城市設計的呢？
細閱這些準則，會發現香港的規劃絕不應該像現在如此重車輕人，只著重興建高樓和大型商場的。例如整體的規劃格局上，香港島、九龍和新界都各具特色，規劃上應通盤考慮城鎮的重要山勢水流等地理特色。具體而言，港島的山脊線、九龍半島的海岸線和新界的鄉郊都應該予以規劃上的優先性。
至於新市鎮的發展項目，也絕不應該單單著重功能性的土地規劃，剷平原有地形後大興土木；規劃中甚至寫明，發展應該由中心「向市鎮邊緣地遞減為中至低層，應避免興建與附近環境格格不入的突兀建築物」，配合市鎮獨特的山巒和水域景色發展。很可惜，不論是東涌天水圍，還是新近的啟德發展區，也缺乏這種規劃視野。
這份寫於八十年代的手冊，對於市區規劃應如何看待公共空間及行人環境，更有不少值得政府反思現行政策流弊的參考價值。例如談到街道的發展，是否有嘗試「加入人本比例的設計元素」？例如一些能夠和四周環境互動、增添步行趣味和街道活力的零售舖，而不是興建一個又一個離地的大型商場，地下的行人面對一幅幅由商場群組成的灰牆，街道反而淪為陪襯品。
準則入面甚至寫到，應該「沿街道、主要運輸走廊和行人通道種樹」，避免「呆板的人工環境」，建立和「營造地方性的歸屬感」。但現時政府的做法卻是斬掉甚具地區特色、而又未見即時危險的石牆樹，和準則的講法背道而馳。
我們應該進一步地問，樹木的角色是否只是官員口中的綠化，實際上卻是聊備一格，往往是需被整治的管理對象？至少，我們有否嘗試在合適的地區廣植林木，建立起空間上的視覺聯繫，引導行人前往城市中的綠化帶或者是公園等休憩設施？
舉個例，觀塘海濱公園附近便完全沒有任何的樹木種植，市民不論是透過牛頭角還是觀塘的地鐵站前往，就只能徒步跨越工廠區。公園與公園之間的距離極遠，也沒有什麼樹木遮蔭，割裂的設計使得綠化的講法頓成空話，提升觀塘街道可行性的研究，也並沒有針對這點提出解決的辦法。
其實，在城中的核心區，種植樹木的想像也不只局限於一棵一棵像插秧般間隔地栽種的，城中森林、廣場樹林帶等概念，看似是奢侈品，但偏偏就有城市，把有關想法融入核心商業區之中，營造一條結合樹林帶、行人步道及商業活動的「綠色群帶路」（greenway）。
在德國的法蘭克福，有一條長達四、五個大街口，在市中心連接兩大廣場的著名商店街─Zeli Shopping Street。這條大街的樹木極為茂密，遠看就像一條綠色的紐帶，連結著法蘭克福的城市核心。難得的是，Zeli並不是孤零零地落在城市不顯眼的角落，而是與城市的活動緊緊地連繫起來。在Google map上可以看到，附近就是大型連鎖店和主題商場MyZeil，橫街卻有不少的小店和食肆，也散落了大大小小的公園、學校及住宅區，整個城市的格局是分散的，從地圖上看，綠色的點與點之間都是連結的，綠化城市可不只是口上說說，而是有具體的城市規劃承載的。
圖左：Google Map上的Zeli，可見樹木種植成一個個的群落，有機地和周圍的環境結合；圖右：從天空鳥瞰，整條Zeli就是一條綠林帶（greenway）
香港能不能創造一條媲美Zeli的國際性greenway，既能夠形塑城市特色，吸引商業活動和增加旅遊收入，又可以真正地綠化市區，紓緩街谷效應為香港所帶來的酷熱天氣與混濁空氣呢？其實機會就在咫尺，就看看政府是否有魄力去推動了。
筆者已經多次在不同的報章及網媒上撰文，提及在德輔道中建立行人專用區的計劃。香港現時的行人環境，可以用災難性來形容。尤其是在城市的舊區，行人路極為狹窄，即便是進行市區重建或更新，所興建的新大廈也往往要用盡法例所規限的地積比，留給行人的空間往往比起重建之前更狹窄，未必可以做到《香港規劃標準與準則》中提及，設法把建築和覆蓋平台後移，以擴闊行人路的做法。
最釜底抽薪的方法，便是物色合適的地點，設立行人專用區。但設立行人專用區，並不是一如運輸署的慣常做法，單單劃出一個地方封路便算，而應該有更全盤的規劃，結合街道附近商舖以至是地形建築等特性，想方法提升有關步道的社會效益。這必須是一個跨部門的方案，以Zeli為例，其概念便已經超出了單單「停車步行」的範疇，牽涉到建立「綠色群帶」、提升商業收益、發展社區經濟、優化交通規劃等不同相關政府部門，才有這樣一個既環保又有社區特色的「地標」出現。
德輔道中與干諾道中的車流量大概是1:4，後者的車流量也並未完全用盡。中環灣仔繞道的分流作用甚大，在德輔道中搞一條greenway正逢其時，以交通為由推搪實在說不過去，好的政策應該通盤考慮。
政府認真考慮下有關計劃的可行性吧！
原刊於《信報》