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政經

犬牙交錯的選區劃界-大圍

犬牙交錯的選區劃界-大圍
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區議會選舉以極狹小的範圍為選區,往往就是一個屋邨、兩個屋苑、三條馬路的範圍。基於人口上下限,一些社區被劃分到兩個、三個選區是無可厚非,「龍上、龍趣、龍下」、「康怡、康山」、「富明新、怡富」、「梨木樹東、梨木樹西」都係一兩個社區劃分為兩三選區。

不過,如果出現一片選區都是半個A社區和半個B社區併湊,不但在地圖看起來頭痛,而且對於居民理解也不方便,始終選區分界只是紙上談兵的東西,不如一些大馬路、屋邨範圍、屋苑私人地方,看得見而容易理解。對於資源較少的政黨來說進行地區工作也會變得吃力,A社區的人口結構、日常人流走向,與B社區可以截然不同,但A社區或B社區均不會因為紙上談兵的選界而出現選區內的一半與選區外的一半有甚麼不同。結果,在這些併湊選區,較之於社區與選界重合的選區,地區工作者需要投放的精力、資源遠遠為多。

判斷選界是否合理,可以從會否有過多完整社區被分割於若干選區,以及會否有若干個分隔的社區併湊於相同選區,而前述的兩種情況是否不能避免。有時候,某些社區從俯瞰的地圖上看係相連,但可能實際人流是不能相通,例如被不能輕易橫越的主幹道、鐵路分隔,或者位於山崗的兩邊;尤其是東鐵本身係上百年的鐵路,既不是架空、更不可能在地底,而是位於地面,並且於電氣化後,路軌成為封閉區域,兩邊人流需要依靠天橋、隧道等特定位置的孔道往來。

觀乎2015年廣義大圍一帶的各個選區,似乎出現與社區出現嚴重不重合、割裂的情況,而這種情況卻並非無可避免。

先論及選界包括相隔社區的情況。
一、今屆選區劃界新增「雲城選區」,由雲疊花園、名城及海福花園組成,海福花園與雲疊花園、名城位於鐵路的兩邊,需要以兼為區界的美田路 – 紅梅谷路才能往來;
二、「翠嘉選區」情況與「雲城選區」相約,新翠邨與金禧花園、富嘉花園、村南道樓宇也是相隔鐵路,更相隔車公廟路,往來需要繞至美田路 – 紅梅谷路外,更要上落俗稱「八爪魚天橋」的車公廟路/紅梅谷路天橋;
三、「下城門選區」包括美田邨及大圍新村、沙田嶺等,從地圖上看美田邨與大圍新村、下城門道、沙田嶺路緊接,但兩者之間其實不能直接往還,美田邨所處的山麓係無法直接前往另一邊山上,而是需要繞出美田路。

再論社區割裂方面的情況:
一、美田邨分屬於「下城門選區」和「松田選區」;
二、新翠邨分屬「翠嘉選區」和「翠田選區」;
三、一般認知的狹義「大圍」,包括大圍站和大埔公路中間,大圍道兩旁、大圍村周圍,以及海福花園、大圍新村等,這片區域被分屬「大圍選區」、「翠嘉選區」、「雲城選區」、「下城門選區」四個選區,而「大圍選區」實際係以美林邨為主;
四、銅鑼灣山於今次劃界被分割,有部分從「沙田市中心選區」劃入「松田選區」。

從社區完整性考慮,並在符合人口上下限的要求下,大圍一帶的選區建議按下列方法重劃。人口方面,2015年的人口上下限是12723至21205人;由於統計處公開資料只截止2011年人口普查,所以以下的人口估算大部分資料只能以2011年數據,新落成屋苑則以選管會公佈的2015年選區人口資料扣減其他部分的人口(2011年)估算,即是新落成屋苑人口估算結果會因為包含該選區人口增減造成誤差。惟既存在的屋邨、屋苑,人口變化不會過大,所以人口估算結果偏差相信不會過分嚴重而導致超越人口上下限。

1. 根據人口普查,新翠邨人口18973人,本可自成一區,但礙於選區沿革被分割於兩區,建議「翠嘉選區」將路軌以西北的樓宇劃出,從「翠田選區」劃入新翠邨餘下部分,「翠嘉選區」更名「新翠選區」。

2. 根據選管會報告美田邨人口約為18549人,理應自成一區,但2015劃界則分屬「松田選區」及「下城門選區」;建議「下城門選區」劃入美田邨美全樓,將沙田嶺、大圍新村等劃出,以免人口達21584人而超出上限,並且更名「美田選區」。

3. 根據選管會的選區報告,得出美全樓人口約為2945,「松田選區」劃走美全樓後,下降至12087低於人口下限,建議將銅鑼灣山從「沙田市中心選區」整體劃入「松田選區」,既使選區符合人口上下限,亦避免銅鑼灣山社區分割,選區人口估算15612人,選區建議更名「美松選區」;「沙田市中心選區」人口從19821下降至16296人。

4. 美林邨、美城苑人口共約16616人可以自成一區,建議「大圍選區」將大埔公路以南的樓宇劃出,更名「美林選區」。

5. 從「翠嘉選區」劃出的村南道、富嘉花園、金禧花園,從「大圍選區」劃出的大圍村,從「下城門選區」劃出的大圍新村及沙田嶺,以及「雲城選區」的海福花園,組成增設的新「大圍選區」,人口約為14801人;因應新設「大圍選區」,撤銷「翠田選區」以作替代,金獅花園二期、景田苑和世界花園需要處理。

6. 景田苑與隆亨邨共用邨內通道,兩者規劃上屬於一體;世界花園較為自成一角,在鄰接選區、社區最相關的也算是隆亨邨,屋苑有行人小徑往來隆亨邨;與撤銷「翠田選區」後,景田苑、世界花園建議撥入「田心選區」,惟人口規模雖未達人口上限,但始終稍為偏大,故此建議將田心村改劃入「雲城選區」,而「田心選區」更名「隆亨選區」,「隆亨選區」人口18553人、「雲城選區」人口20046人。

7. 「翠田選區」撤銷後餘下的金獅花園二期,建議與金獅花園一期一併處理,惟直接劃入「新田圍選區」,選區規模將會偏大;因應鄰接的「秦豐選區」人口偏低,建議兩區重組。秦石邨、豐盛苑、新田圍邨屬於一個山頭內,但不同地勢高度,新田圍邨最高、其次豐盛苑、山腳秦石邨,從地勢高低判斷,豐盛苑與新田圍邨更接近,而且兩者有直接行人通道往還,因此傾向新田圍邨與豐盛苑置於一個選區。「新田圍選區」將新田圍邨以外的鄉村及私人樓宇劃走,劃入「秦豐選區」的豐盛苑,人口約16893人;「秦豐選區」則劃走豐盛苑後接收「新田圍選區」劃出的私樓和鄉村,更名「車公廟選區」,人口約19073。

8. 「徑口選區」與「顯嘉選區」建議微調,將顯田村劃入「顯嘉選區」並更名「顯田選區」,則「徑口選區」人口19276人、「顯嘉選區」14418人。

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