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茶聚推廣交通安全——區議會的撥款邏輯

茶聚推廣交通安全——區議會的撥款邏輯
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區議會審批活動撥款申請,到底出了甚麼問題?本文記於2016年2月23日灣仔區議會發展、規劃及交通委員會第二次會議。

當日的會議,議程之一是審議灣仔社區聯會「2016年灣仔區道路使用安全街教活動」及「交通安全新春茶聚」撥款申請。負責人在活動簡介中表示,街教活動將於3月8日至15日期間(後更新為18至24日),聯同交通部警員於灣仔街頭免費派發宣傳品,作大眾交通安全推廣之用,稱可讓區內約6000名市民因而變得重視交通安全訊息,向區議會申請$29,950撥款。

交通安全新春茶聚」則擬於3月20日在灣仔富臨酒家舉行,席間將邀請有4名嘉賓表演及向每名參加者派發「附有交通安全資訊」之禮品乙份,以「推廣交通安全訊息及凝聚灣仔居民增加區內和諧氣氛」。活動預計有336名「受惠者」,向區議會申請$29,760撥款,兩項活動總共向灣仔區議會申請$59,710。

翻查記錄,同類型的活動已持續舉辦多年,楊雪盈議員隨即向負責人詢問每年堅持舉辦的原因、參加者覆蓋性,以及兩項活動到底成效如何。

負責人只稱:「你可以上網睇返啲交通意外數據既」敷衍應對問題了事。楊雪盈並不認同「網上數據」能顯示出近年來灣仔區的交通意外減少,便可直接反映兩項活動之成效。同時亦質疑每年持續地使用公帑舉辦一式一樣的活動,邀請同一批居民參加的「吃飯團」,是否就能有效推廣交通安全。楊雪盈指,若改為參觀交通警校、講座等活動;親身讓參加者感受,是否更能有效提升市民對交通安全的危機意識。

民建聯鄭琴淵「博士」也在會上發言,認同這些一成不變的活動有檢討並加入新元素的必要,以擴大普及度致更多市民「受惠」。伍婉婷議員亦同意可作內容方面之優化,例如於茶聚其間加入交通安全之相關短片播放等。民建聯鍾嘉敏議員則指過往經驗顯示兩個活動均有其成功之處,同意日後可作更多的優化宣傳活動,因為反正「預留撥款仲有好多嘛!」

幾輪意見發表後,方案最終仍在六票贊成、一票反對及兩票棄權下通過。

值得思考的是,在楊議員提出問題前,在座沒有一位議員看似有意提問或發表意見,卻在楊「挑機」敢言後,眾人才紛紛表示出「相似活動要注入新意」云云建議。有人更不斷堅稱此為「上季度的剩餘撥款」務求阻止楊繼續發言。

會中可見,即使彼此均認同活動的創意欠缺,但仍堅持先撥款,後檢討或日後再舉辦更多的有趣活動。

會議結束,筆者懷著很多不解離開:

到底,有多少人清楚了解他們選出來的「代表」,如何運用我們納稅人的金錢?

一句「預留撥款仲有好多嘛!」便可直接撥出一筆又一筆的撥款申請;即使明知存有不足,「慣例」亦不得不跟從?近六萬元之公帑,聽那負責人不足五分鐘如讀稿般地匯報,也不消10分鐘的時間;已蒸發於那些印有「交通安全訊息」的檯墊上,或那300多人的「推廣交通安全訊息及凝聚灣仔居民增加區內和諧氣氛」之晚餐上;效益的確成疑。

一成不變的議會撥款、一成不變的議員思維;議會需要進步,首先由監察開始。

即使市民的意見,於議會來說是為少數,但筆者卻堅信,議會外,並非如是;灣仔孤軍,卻是香港議會的戰友。

活動文件在會議翌日後更新,僅有一項改動,便是將「茶聚間安排表演環節」改為「茶聚間安排表演環節以及播放警務處的宣傳短片及其負責的一個講座環節。」灣仔區議會同日會議,亦通過一項由香港宋慶齡金鑰匙培訓基金會有限公司申請的「交通安全歡樂茶敍」活動,開支35,000元。

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