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溫仲然

公民網絡 博客 http://civicpartynetwork.blogspot.com/ 蘋果日報 自由撰稿人 http://hk.apple.nextmedia.com/author/index/16633737 網誌

政經

比例代表制的群雄逐鹿

比例代表制的群雄逐鹿
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香港立法會的選舉辦法,由當年的單議席單票制變成今日比例代表制的最大餘額法,當中的原因就是中共不希望民主派可以壟斷直選議席,使建制派可獲得一定數目的議席,而民主派雖則票數不變,但議席減少,這正正就是當年中共扼殺民主派其一的方法。中共就是明白他們與民主派的票數差距,單議席單票制只會令他們很大機會全數敗陣,故唯有採用一個所謂「可保障各界利益」,及「讓小黨都有機會晉身立法會」的比例代表制。可惜的是歴史總是弔詭,他們可能都沒有想過,當年他們認為對其最有利的選舉制度,竟然變成他們今日的惡夢,本土激進派正正因為比例代表制的特點,有望晉身來屆的立法會。另外,今屆立法會選舉群雄逐鹿,及非建制派黨派呈現碎片化,到底會否如部分人所說,非建制派可能只贏民意但輸議席。選舉確實有一部分是科學,而另一部分就是運氣,故筆者在此不妨用上屆立會選舉結果作剖析,看看到底歷史會否再次在笑。

筆者先簡單介紹什麼是比例代表制,假設選區A有20萬合資格選民,而只有10萬選民投票,議席數目就有5席。當選門檻就是2萬票,只要有2萬票就可以穩奪一席,但由於香港的比例代表制是名單制的最大餘額法,故很多時候,議席的所需得票都比當選門檻而低,如2012年立法會新界東選舉,該區的當選門檻是約5萬1千票,而最後一席的得票都只是2萬8千多票,相差2萬3千多票。即使是最高票的梁國雄都只是4萬8千多票,都不及當選門檻。反之,只有5席的九龍西選區,當選門檻是4萬6千多票,而第二席至第五席的得票介乎3萬4千多票至3萬8千多票,與當選門檻比較接近,甚至會達至當選門檻(蔣麗芸名單,得票47,363),由此可見,議席的數目,與當選門檻會有所關係,選區的議席越少,當選人的得票就會與當選門檻較接近。

另一方面,名單的多少,都會與議席的得票率有所關係,如2012年的新界東立法會選舉有19張名單,而九龍西只有9張名單,故兩區所需當選的得票率都有所不同。較多議席的新界東,當選人的得票率介乎6%至10%,而較少議席的九龍西,當選人的得票率介乎15%至20%,故筆者認為比例代表制對較多議席的選區,會缺乏其一定的代表性。

比例代表制的另一特別之處,就是相同陣營都要互相搶票,因為只有互相搶票,才可確保自己可獲得議席。筆者現先將候選人分成建制,及非建制兩部分,如建制派的選民佔總投票選民的40%,而非建制的選民佔總投票選民的60%,而建制派有3張名單,非建制派有5張名單,假設總投票人數為10萬人,即是4萬選民會投給建制派的3張名單,而另外6萬人就會投給非建制的候選人。如不作任何配票,或策略性投票,大家認為最終選舉結果會是只有3張名單的建制派有利,抑或是有5張名單的非建制派名單有利?筆者相信大家都應該懂得如何計算。

戴耀廷教授所提出的雷動計劃,正正就是希望透過策略性投票,整合名單,而令非建制派可以獲得最多的議席。政治學上,策略性投票亦不是什麼新鮮事物,但筆者眼見過往幾屆的立法會選舉,非建制派的政黨都只為了可以獲得更多議席,胡亂告急,什麼策略性投票已淪為一句選舉口號,到頭來都是兄弟爬山,各自努力,什麼大團結都被拋諸腦後,故根本的死結並不是名單的多寡,而是大家都沒有團結的本意,為的只有自身的議席,造成今日的困局,非建制派政黨絕對有其責任。

有人會說,現今的政治光譜如此廣闊,確實較難如戴教授所想,非建制派能作出一個大整合,大黨就想得一想二,而小黨就群雄逐鹿。筆者眼見此處境,只能歎一句時勢造英雄,但至少可肯定一點,過往一張名單,可以有兩名當選的情況已不復見。同樣地,筆者亦不寄望2004年泛民的鑽石名單會成功集中選票,因為港式比例代表制的玩法正正就是要互相搶票,不會存在任何配票。多議席,再加以日漸廣闊的政治光譜,只會令議席更加碎片化,但筆者希望帶出一點,碎片化的後遺症於非建制派內會更加顯著,因為今日的建制派都只是集中向一個黨負責,就是中國共產黨。即使他們口和心不和,都必須依循中共的指示,但隨著一些具份量的建制派人士不再參選,而鄉事派亦開始摩拳擦掌,自立門戶,碎片化應不再只是非建制派所面對的事,而是整個香港的政治局勢都會面臨碎片化,大黨再不能雄據政壇,而如雨後春筍的小黨都不能發揮應有影響力。到頭來,立法會群雄逐鹿的場面只會令群眾力量更難整合,政黨政治的發展就會繼續一潭死水,這絕對不是香港政治應發展的方向。

大家預見著今屆立法會選舉群雄逐鹿,筆者認為與其政黨間都是互相搶票,倒不如還原基本步,相信選民的智慧,交給選民運用自己手中的一票,發揮比例代表制的最高境界,將最多的非建制派議員送入立法會,筆者相信上屆新東的6對3配票效果,可以於今屆更加群雄逐鹿的立法會選舉,再次發揮作用。在比例代表制下的立法會選舉,雖然中共的優勢就是有龐大的配票機器,但筆者相信港人都有其智慧,可以打破其精密的選票計算。到底今屆的立法會選舉,是重蹈上屆新西贏選票輸議席,抑或是如新東一樣,可以完美配票,説到底,都是視乎各位選民的一念之間。無論是單議席單票制,抑或是比例代表制,筆者同意一點,就是選民意志不能左右,議席的得失絕不能淩駕選民的選擇,我們要相信人民,這其實就是政治的第一課。如果作為從政者,連人民都不相信,又何以口説爭取民主?

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