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《社區公民約章》運動

倡議「命運自主,社區開始」,希望改變以往傳統「由上而下」的政治參與模式,啟發支持民主運動的市民成為「社區公民」,積極參與地方組織選舉,改造政治諮詢和決策過程,建立有意義的社區生活和新的政治文化 網誌

規劃

楊雪盈:建立公民平台 知識為本 營造大坑社區

楊雪盈:建立公民平台 知識為本 營造大坑社區
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Clarisse(楊雪盈)本身的組織是《社區公民約章》倡議團體,在一年前草創了「灣仔好日誌」,想在社區推動不同公民運動。經歷選舉,進入區議會。

在七月十七日的講座,她分享了這一路以來,她在社區所持的信念:

一、建立「公民平台」

在社區裡,法團主席的權力很大。公司主席,發言權又比大部分人大。區議員,自已都在一個權力的位置。正如佔領時,警察的態度不友善;現在當選後,警察對待作為「區議員」的Clarisse,態度完全不一樣了。世界,總傾向認一個權力的代表。

Clarisse 反問,為何掌握知識或資訊的人,權力比其他人大?Clarisse 希望建立一個公民平台,不想當中會有太多權力層次。Clarisse心目中所想,居民可以有一個平台發聲。這個平台,不應有限制,不限於網絡或地區,不限於老人或學生。過程中,有主持人(facilitator)讓不同人可以在同一個平台有效地溝通。有專業人士提供意見。例如是否做一個斜波工程如何做?會影響樹木嗎?有樹木專家和斜坡專家分享意見。最後,整個平台的結論,可以讓政府聽到。

這種公民平台,讓不同居民可以互相交流,過程中給公民賦權。

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二、「知識為本」論政

Clarisse 最近跟進山頂下大坑道的一個個案。私人發展商在斜波斬樹讓私家車出出入入。環境上,失去了五十棵樹,民生上,每朝早做成下大坑道交通擠塞。規劃上,讓地產商買一送一取得公眾綠化帶的地皮作私人發展用途。諮詢期現在已經完結。

這種對社區有深遠影響的項目,大家知道諮詢是怎樣做的嗎?

城規會在地板四方,各掛一個A2大小的過膠牌在欄杆。表面上,任何人都可以按人頭提交意見。但若非經過地盤,也不會知道項目的發展。

另外,城規會,會認社區有權力的人,例如區議員、業主立案法團主席,請他們收集地區居民意見。可是,區議員,平日處理蚊患、落葉等瑣碎「地區工作」,已經用盡時間了,對於這類諮詢,留意到就留意,但往往無暇跟進。城規會也會透過民政署做諮詢,民政署會列出地皮周遭方圓一百尺的大廈,各寄一壘文件給法團主席。但文件的內容深奧,若非讀過相關學科,都唔會睇得明。在社區裡,通常法團主席收到文件後,看不明,事情就不了了之結束了。民政署就會知會城規會:「地區人士冇意見」,諮詢就完成了。重要的地區諮詢,根本不能落到地區。

所以,Clarisse 製作了精讀手冊,深入淺出解構大坑道4-4C佔用綠化地帶的禍害。印製成小冊子,派予居民。 Clarisse 得到很多專業朋友的意見,包括城市規劃師(Town Planner)、樹木專家、實習學生、街坊。很多人的心血,把單看諮詢文件沒法馬上掌握的資訊,清楚解釋。除了印製小冊子,Clarisse 更加拍片,用積木、相片解說。

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大坑道工程佔地有乜問題?」影片

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大坑道4-4C佔用綠化地帶」精讀小冊子

所謂「知識為本」,就是讓人可以掌握地區的資料。Clarisse 相信,掌握了資料,才足以讓居民評論一件事情是否適合社區。為何要做一本清晰的冊子,而不是像一般做法,用A4紙狂影印單張就算?Clarisse渴望大家明白這件事情的來龍去脈。

第三是「多元社區」。第四是「永續生活」。時間所限,Clarisse 集中講解頭兩項。以下是一些個案分享:

個案一、居民消息互通:監察大坑道山坡

「大坑道」的工地,早前居民發現,工程在開工。「知識為本」和「居民平台」都是重要的,這樣居民行過地盤,見到開緊工,才能了解關自己事、也知道如何介入。知識為本,居民要知道法例上,要有批文才可以動工。平台消息互通,靠周邊的居民通報:工程車來了,要去趕走佢。影片所見,Clarisse 和梁繼昌、司馬文、街坊一同前往阻止工程在沒有批文的情況下施工。

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趕退大坑道山坡非法動工」影片

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反對大坑道4-4C規劃申請」居民大會

件事仲未完,8月4日晚上會於大坑道70號召開居民大會,和居民一起組織行動、共商對策 。但就此打住,因為仲有更多事情想分享。

個案二、居民大會:商討巴士安排

七個月的議會生涯,Clarisse 發現自己是最自閉的議員。何解呢?因為議會內,自己的政治光譜和所有議員的政治光譜都不同,很難可以合作。唯有「頂硬上」,很多事情都要自己處理。以 Clarisse 的合作經驗,個別政府部門是比較願意幫忙的,例如康文署。合作得最困難的,是運輸署。例如八月打算會做居民大會。在居民大會,想請運輸署、新巴、城巴來講解今年交通的計劃。請了公民組織來做了一些數據,知識為本,每早在不同巴士站做一些紀錄,幾時到站、幾多人上、幾多人落,然後和巴士公司去傾。但巴士公司和運輸署都暫時拒絕出席,運輸署的理由是已經到區議會和區議員見面,已經聽到社區的聲音。否則,就請居民來運輸署。但運輸署會議室,只能容納十人。Clarisse 想像居民大會是一百五十人來,而不是十個人;巴士服務影響的人遠超這個數目。Clarisse 覺得,香港的公民社會已經不斷發展,但是香港政府的概念上和行動上都遠遠追不上公民社會的發展。怎樣可以影響政府內的架構呢?如果大家認識運輸署內部有能力的人士,希望可以幫手推一推這件事。

大坑居民大會

大坑居民大會—巴士服務」Facebook Event

個案三、拍片紀錄為証:爭取寵物公園

運輸署 Clarisse 努力打緊,而另一方面,康文署讓 Clarisse 覺得有點希望。議緊寵物公園。Clarisse之前落區做問卷,發現區內不少人都有養寵物,但區內缺乏和寵物相闗的措施,沒有讓動物跑動的地方。而區內有一個閒置公園,叫蓮花宮公園。Clarisse 和居民建議改建成寵物公園。區議會內的敵對議員會提出反對意見,尤如拍蟑螂的針對。指有好多人使用出面十層高的樓梯,所以覺得不適合在下面改建成寵物公園。但是當追問到底所謂好多人是有幾多,他們又未能提供。

Clarisse 指現時區議會內,有些議員論証用口號,而非基於事實理據去說服政府做嘢,Clarisse覺得這種態度並不可取。議員論政,應該基於事實理據去論証吧。

就著寵物公園這個個案,Clarisse 找了一個街坊的家,駁上錄影機,數人數。就有哂數據,知道幾時有人用樓梯、幾時冇人用樓梯、放狗的人幾時出現。把樓梯繁忙時間,與寵物散步繁忙時間作比對,可見兩者間並沒有使用時間上的衝突。Clarisse 講笑,看片的過程是很治癒的,但數的過程當然很辛苦。這條精心製作的紀錄,讓康文署開了道門,讓提案可以入議會。

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蓮花宮樓梯人流研究」影片紀錄

結語

回顧這七個月議會生涯,雖然很多人落閘阻止她給意見、阻止她提出新的議案,但很幸運,有很多居民幫手。希望假以時日,不止有樹木專家、規劃專家,可能更有焗餅的專家、扭波波的專家、等等。

Clarisse 指自己是來自民間的,在議會內都時刻提點自己緊記不要和民間脫節。成為了議員,可能得到特別的優待,例如催政府部門會快少少,但不會因為這些優待而自我感覺良好,反而會反思為何對議員和對一般市民查詢態度差禁遠?致力去收窄這個差距,讓居民充權。

其次,Clarisse 有很多對社區參與的信念,她希望「知識為本」、「居民平台」、還有「多元社區」、「永續生活」這些想法,可以在自己能夠影響的範疇內身體力行推動到。正如 Clarisse 以前教書一樣,是否每一個同學能夠把 Clarisse 的話聽進心裡,她是不知道的;但當 Clarisse 開始做這些事,希望漸漸有更多人關注這些面向。

有很多人問 Clarisse,做議員是否很辛苦。對呀,是很辛苦的。作為議員,面對很多瑣碎的事情,例如處理清潔問題、蚊患問題、道路平整問題... 在各種事項之外,要求自己再做多一步,推動公民參與的理念,是辛苦;但也慶幸,有很多人支援。

最後,Clarisse 說,在剛剛參選區議會的時候曾經代表「灣仔好日誌」在《社區公民約章》的活動分享;當時,《約章》都係比較鬆散。平均年齡是 Clarisse 實習同學的年齡。然後,在往年七一匯集到一班義工,在這一年,恆常地在社區有一樣的實踐。到今年,已經是一年後,仍然見到很多人來。而且今年見到更多不同經驗的人,不同層次、不同經驗的人,真的很感動。

Clarisse 希望,她所分享對社區參與的想法和經驗,能夠給大家一些啟發。

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足本重溫:http://youtu.be/eqsFOWJzL3E

【 七月十七日「社區實戰攻略」回顧 (三之一)】

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