台灣夜巿「無人能及」的地位
如果到過台灣的朋友，不論你是旅遊或工幹，一定會到當地的夜巿逛逛，吃小食、買東西、玩遊戲等。美國有線電視新聞網(CNN)，於2014年一則名為〈台灣無人能及10件事〉(10 things Taiwan does better than anywhere else)的報導，第一項台灣「無人能及」的事情便是「遍布全台的夜巿」。但到底台灣有多少個夜巿？根據同一則報導指出，全台灣竟多達300多個夜巿，夜巿的數字相當驚人。與此同時，據台灣觀光局統計，到台灣的旅客當中，有超過70%的人，會把夜巿列入行程當中，由此可見夜巿在台灣旅遊業中的扮演著舉足輕重的角色。另一方面，大家到台灣的夜巿，定必會一嘗台灣的傳統本土小食，所以台灣夜巿對台灣人的身份認同也起著十分重要的作用，就如美國社會學家費席勒(Claude Fischler)便曾提出：「食物是我們身份認同的核心所在。」
流動花園夜巿
筆者本年便到台灣旅行十多天，走訪範圍包括台灣北中南部等多處地方，基本上每到一處便會到當地夜巿走走逛逛，一嘗不同地區的本土小食，當中也包括一些原住民小食。當筆者到台南的時候，有幸由朋友駕車到台南有名的花園夜巿一遊。筆者好奇地向友人詢問，有關台南夜巿的特色，得知台南夜巿在日間並不是攤檔或商販，而是用作停車場之用，於晚上檔販在停車場上架起一個又一個的檔口，販賣各式各樣的地方小食。原來花園夜巿成立於1999年，現約有500多家攤販；與其規摸及攤販數量不相上下的大東夜巿，則成立於2000年。花園夜巿的運作模式，原來被稱之為流動夜巿，而且這種流動夜巿只會在特定的日期營業，攤檔或商販則會在午夜過後全部撤除。
流動夜巿的非固定流動而集結一起的運作模式，不禁讓筆者想起兒時在公共屋邨空地、天橋或馬路，於晚上或深時分，小販檔便從四方八面煙幕出來，販賣淋淋種種的香港本土小食，並且像台灣的流動夜巿，同樣在晚上利用「空置」的公共空間。特定的日期才營業的方式，則讓有點像農曆新年才在深水埗出現的「桂林街夜巿」。
公私力關係運作夜巿
到底台南政府對夜巿，以什麼方式監管，才能令夜巿有這種「無人能及」的程度呢？目前經營夜市主要向各縣(市)政府經濟部門申請，台南市政府為加強攤販管理、維持商業秩序及維護消費者權益，特於2013年7月8日制定並公布台南市攤販管理自治條例。依據上開自治條例，需由攤販組成自治組織向台南市政府經濟發展局提出許可申請，申請的流程包括組成自治組織、撰擬申請文件、跨局(處)聯審、公告周知民眾、核發許可函文。許可期限，以不超過三年為限；三年過後，則需再重新申請許可。許可後，若在公有土地或道路經營，並需繳交土地或道路使用費予台南市政府。
這種自治條例下，透過攤販組成自治組織作為監管的模式，稱之為公私協力關係(Public-Private Partnership)即政府、企業、非營利組織(Non-Profit Organization)及個別巿民等，於追求現實社群需求的過程當中，透過彼此共同地合作與分享各自擁有的資源。攤販組成自治組織再向台南政府經濟發展局提出許可申請，則是公私協力關係的民營化模式。
發展夜巿推動本港旅遊
回望香港於上世紀末，政府開始取締小販，到現在小販接近絕跡於香港。近在彼岸的台灣，流動夜巿的攤販運作模式與香港小販的運作摸式十分相似，而這些有名的流動夜巿，更是在千禧年才成立發展，得以如此規模，讓台灣夜巿得到一個「無人能及」的地位。而且台灣政府早於上世紀九十年代，已嘗試引入公私協力關係營運夜巿。
香港被譽為美食天堂，而負責推動香港旅遊業的香港旅遊發展局，在其網站中的香港十大景點，則出現一個香港人熟知的地方，就是廟街夜巿。香港的雞蛋仔、臭豆腐及魚蛋等傳統小食，亦十分具有本土特色。香港政府可從台灣流動夜巿，所採取的公私協力關模式，從新發放小販牌照，並要求他們成立自治組織，利用在晚上未被使用的公共空間上，開設流動夜巿販賣本土小食，一來可以推動香港旅遊業的發展，二來讓香港人得從本土小食中找回身份認同的核心所在。
筆者為嶺南大學文化研究碩士畢業生
文章原載於《信報》－時事評論－「文化論政」－2016年8月1日
本欄逢周一見報，由「香港文化監察」邀請不同意見人士討論香港文化及文化政策狀況，集思廣益，出謀獻策。