文：簡懿娟（香港仁人家園傳訊及市場主任）
里約政府聲言舉辦奧運有助城市發展，為興建奧運設施而遷走貧民窟，稱可長遠改善全城140萬名貧民窟居民的生活環境，然而我們所見到的，只是政府以舉辦奧運之名，把貧民窟居民遷出市區，令他們生活更為困苦，更突顯巴西房屋法律執行不彰，難以保障基層市民住屋需要。
賠償空有其表 貧民更苦困
自2009年起，里約現已有最少22,059個家庭﹑共77,206人因奧運基建而離開家園，政府以分配公屋或金錢賠償給受影響居民，發言人稱有500個家庭自願離開。然而居民駁斥政府逼遷，指摘政府先拆除附近樓宇，再提供小額金錢，威嚇他們接受賠償，而且還暫停收集垃圾，令居住環境更為惡劣，居民難以留守，唯有逆來順受。
不過，接受賠償是另一場惡夢，居民大多投訴賠償金不足，以巴西世界盃賠償金作參考，居民住在估值美金70,000元的樓房卻只獲賠美金22,000元。里約樓價高企，貧民窟的細樓亦索價美金40,000元，但貧民窟居民月入平均約美金460元，若要另覓居所就需負上房貸，否則都是要搬到環境更惡劣的貧民窟。有部份居民則獲安排上樓，但這也未必是好事，有居民投訴公屋的道路和街燈還未準備好就要遷入。即使設備齊全，居民也要繳付「保護費」等潛規則費用，以換取煤氣﹑電視等基本設施，有居民不堪收費，最後無奈售出公屋，再遷到其他貧民窟，換言之，他們只是離開了市區的貧民窟，改住偏遠的貧民窟，生活只有更苦。
打造中產區 貧民成棄民
住在市區貧民窟的人，都是為了方便就業及獲取公共資源，但因為奧運，最少8,600個家庭被搬到里約西區，部份更搬遷到距離市區60公里之遙，不少人因此而失去工作。更甚的是，他們再難重返原來居住地，只因政府銳意把奧運場館區打造成中產社區。奧運後，場館區繼續以3條貴價巴士線接駁，部份場館亦撥歸財團以私樓形式出售。至於奧運村，政府更計劃改成3,604間標價約港幣546萬元的房屋，與低收入家庭更是沾不上邊。雖然政府曾稱將會把60%的奧運基建撥作公共用途，亦提出基層房屋計劃，務求十年內改善居民生活，但該計劃一共有40個項目，現時只有兩個項目獲切實執行，貧民窟居民要重返市區實是遙遙無期，他們已遭隔離至郊區，成為棄民。
執法不彰 難保居民權益
面對不公對待，我們發現貧民窟居民根本難以循法律途徑申訴。貧民窟樓宇多是違法建築，大部份居民並無法定的土地擁有權（Land ownership），縱然巴西法律保障居民可擁有土地居住權（Land tenure），但申請程序既漫長且費用高昂，個案動輒花上20年才獲法庭處理，且有不少個案最終無法得到完善解決，貧民窟的居民難以擁有居住權，更難對抗政府的無理逼遷。面對司法系統漏洞，巴西「仁人家園」聯同關注貧民窟組織發起聯署，促請當地司法機構正視問題，並要求政府對受影響家庭作出合理賠償。
法律未有妥善執行，除了令貧民窟居民無法獲得應有賠償外，更未能處理因盛事而荒廢的建築物。巴西法例規定，每幢物業需有社會角色（Social role of property），荒廢物業即屬違法。但為了盛事，一切也讓路。為了舉辦2014年世界盃，當局就遷走了200個家庭來興建巴士站，但至今工地空空如也，賠償未見影蹤。里約市內本來已有數以千計的建築物遭廢棄達40年之久，奧運過後，基建能否運用得宜改善基層人士生活，抑或變成有錢人樂園﹑更甚淪為荒廢鬼城，將牽動巴西5,000萬無適切居所者的安居夢。
原文刊在明報