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令狐台

台灣資深新聞工作者,歷任台媒地方記者、撰述委員、言論部主筆,主任記者,文史欄目主編,長年關注兩岸政經新聞,從事時政評論。近年受產業環境所迫,流浪於八卦傳媒,未忘情於專長領域,文章散見兩岸三地,期待華人知音。 網誌

國際

川普推了蔡英文一把

川普推了蔡英文一把
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美國總統當選人川普連日來挑動兩岸敏感神經,最新的表述質疑美國為何要受「一中政策」約束,果然令海峽兩岸側目;大陸立派國務委員也是著名的美國通楊潔篪赴美與川普團隊晤面,台灣則是國安會祕書長吳釗燮銜命赴美,原本高調披露的行程,在川普一番發言後也轉為低調,美中台一池春水,因川普攪動,已經令相關各方陡然緊張起來。

分析川普發言,有一個核心觀念必須理清;美國所謂的「一中政策」和大陸的「一中原則」是很容易混淆的概念,據瞭解,川普和總統蔡英文通電話前,仍未及聽取國安簡報,筆者無從得知此刻川普是否已經聽過簡報而有全盤掌握,但川普的風格讓他的發言相當直白,兩岸都能聽懂。

盡管訊息明白,但台灣絲毫不敢大意,台灣論者多半認為川普將「一中」當成籌碼,最終吃虧的會是台灣。即將卸任的歐巴馬政府立即強調從未將台灣當成籌碼,而國務院的當前政策必不違一中政策。

美國「一中政策」,法律依據有二:(一)是1952年「舊金山和平條約」 (二)是1979年「台灣關係法」。而「台灣關係法」的法源又是「舊金山和平條約」。美國的「一中政策」核心是信守「台灣關係法」的承諾。1972年尼克森總統與中國總理周恩來簽署「上海公報」,1979年中美「建交公報」,1982年中美「八一七公報」,都是再度充實並鞏固「一中政策」,相當程度也有對台承諾的意義,包括對台軍售,因此「一個中國」、「和平解決」、「兩岸對話」和「台灣關係法」所作的承諾,總體構成美國的「一個中國政策」

有別於此,北京的「一個中國原則」指中華人民共和國官方對一個中國的政治意識型態、國際外交政策,以及對於海峽兩岸關係的基本原則。所謂的老三句:「世界上只有一個中國,台灣是中國不可分割的領土,中華人民共和國政府是中國唯一合法政府。」在馬英九政府時期,老三句不再被提起,或也有過修正調整,兩岸以「九二共識」取代了長期以來北京所堅守的「一中原則」,馬政府則以「一中各表」的「各自表述」某種程度求同存異。直到蔡英文政府上台,老三句再度登場,川普挑戰美國不受一中「政策」框限,反而讓北京意識到川普團隊難道要與「台獨」相唱和?

蔡英文一直不承認「九二共識」,這令川普的一中政策突破說格外刺耳,大陸的外交部長王毅「搬石頭砸腳」不但是說給美國人聽,也是說給台灣的蔡政府聽;換言之,蔡政府如果不能如中國社會科學院台研所長周志懷所說,找出一條九二共識以外的兩岸新共識,那麼,北京對川蔡兩方試圖唱雙簧的言論,必視為嚴重挑釁。也就是說,如果蔡既不認九二共識,又找不到新的、北京認可的、足以證明台灣仍在一中軌道上的運作模式,則川普不受一中政策限制的念頭,中共在力道尚難及於紐約之前,絕對會將壓力貫到台北。

更進一步地說,川普推了蔡英文一把,蔡被迫要在川普的時程表中,更急切地向北京表達與台獨切割的立場,北京會將川普發言的推進和蔡英文迄不承認九二共識,總體視為一股「獨」的力道,如果北京阻止不了川普,就一定要蔡英文證明她無意更趨於「獨」。如果北京的習近平不能安下這個心,可以想見在2017年下半年十九大之前,習近平不可能坐視,台灣可不能在此關鍵時刻為北京添亂。接連軍機繞台,所欲傳達的,正是此意。

吳釗夑赴美,要讓川普發球激起的一池春水重新轉為美台可控的時程,在蔡英文無法拿出取信北京,足以替代九二共識的兩岸論述之前,川普推蔡英文一把,只會她不穩,不能讓她向前。

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