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由下而上熟食墟 一家大細嚟趁墟

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關注綜援低收入聯盟 重現街道熟食文化關注組

由下而上熟食墟 一家大細嚟趁墟
「申請深水埗公共空間推動首個熟食墟市」
深水埗區議會跟進熟食墟市試行計劃請願行動

新聞稿

為了振興基層社區經濟,保留香港文化特色,「關注綜援低收入聯盟」及「重現街道熟食文化關注組」在過去半年積極熟食墟市推動政策。為了了解熟食墟市的普遍認知及居民接納程度,聯盟在9-11月期間,於深水埗九江街及欽州街交界舉行了兩次基層假日熟食墟市試驗計劃,並且進行一系列居民意見調查,一共收集了400份問卷,搜集民意及數據,期望可推動「由下而上」規劃一家大小亦能參與的農曆新年熟食墟市。問卷內容主要分為五部份,分別是選址、佈局管理環境及交通影響和整體體驗。

經過一連串分析後,聯盟決意於2017年農曆新年年三十至初二晚上,申請深水埗公共空間,舉行農曆熟食墟市,期望可令12個小販經營者能夠在一個「由下而上」熟食墟販賣食物。距離農曆年只餘兩節會議,重現街道熟食文化關注組希望區議會能達成熟食墟市試行共識,落實計劃首階段工作。亦應區議會及官方要求,關注組代表出席區議會會議與會方討論細節,並在會前進行請願行動。

聯盟為了推動計劃,除了進行上述調查及試驗計劃,亦已經進行各種申請程序,包括向食環署入信申請各種所需牌照,及附上規劃草圖,現正等候食環署的審批。此外,聯盟亦已經向深水埗區議會表示申請意願,正等候區議會12月尾大會的最後推薦,以期能夠順利申請,情況有如之前申請深水埗見光墟。經過官方的協調和推進,申請的時間無疑有所縮短;然而,牌照申請的手續始終繁複,而且要求甚嚴,民間團體在僅有的資源下,難以符合所有要求;再者,每次申請均需要遷就區議會的會議日程,亦對申請效率有所影響,令到要在農曆新年前成功籌備,時間頗為倉促。

此外,為了符合當局的嚴格要求,確保衛生、安全、並尊重其他街道使用者及社區人士,舉辦方以合乎食環及消防的基本要求,包括設置污水糟及臨時冰櫃,設置阻隔汽車廢氣的屏障,並以電力取代石油氣推動煮食爐具等措施,以減少食物污染及火災風險。在規劃方面,亦已安排好人流及道路的使用,熟悉似的安排位置不會過於密集,亦有成員處理人流、污水及垃圾,避免阻塞及影響市容。然而,要進行以上的措施配套,成本十分高昂,效果亦可能有所影響。例如使用電力推動爐具,申請機電工程牌照要求嚴格,且所費不菲,而使用乾電池成本效益甚低,但借用濕電又需要經過重重關卡手續繁複,大大增加營辦成本,基層民間團體難以負擔。再者,使用電力而非明火,對於食物風味亦有很大影響,即使手藝極好的小販,亦需要較長時間適應由明火過渡至電力的轉變,要回復以前火氣十足的熟食風味亦很困難。凡此種種,均對熟食墟市的發展和復興,有一定程度的影響。

聯盟希望,此次熟食墟市計劃是長期性,而非一次性的。這樣才能有效增加成本效益,並容許更充足時間讓市民及營運者改良技術,重現風味及文化;物資需要長遠投資,方能物盡其用,獲得更好效果。因此聯盟希望除了農曆新年能夠成功舉辦,亦希望此後的假日都能夠開放申請。但長遠來說,民間團體較難負擔高昂的營運成本,尤其想實施長期的試驗計劃,讓民間逐漸適應新的經營模式。因此,就著牌照的申請及批核問題,聯盟亦希望能夠簡化手續,有清晰指引,不用每次等待區議會的審批及食環署的首肯,就可以避免申請程序過度繁複,以及曠持日久的問題。另外放寬一些標準,例如香港可以用石油氣推動栗子車,外國大型城市的墟市也容許使用石油氣明火,相信關鍵在於防火安全,而非一味避免用火。與民共議,共同規劃,而非限死框框,諸多制約,才能夠真正振興民街熟食墟市。

食衛局於2015年立法會小販政策委員會表明支持本地墟市發展,食物及衛生局局長高永文更指出,將由各區區議會來主導會否推動墟市發展。但局方至今仍未公開地區申請墟市的正確程序及指引,令很多一直在地區由下而上的推動墟市的團體深感無力及欠缺支援。因此,團體期望今次熟食墟通過後,局方能盡快正面回應團體訴求,公開一套清晰的墟市申請程序及指引,促進更多地區墟市的發展。

我們相信,技術問題通過溝通協調,應可解決,如台灣聞名的夜市,單單一個台北市,就有十七個規劃完善的夜墟,即使人流檔口眾多,但亦是安全及整潔,更成為聞名中外的旅遊熱點;即使在新加坡這個最講求整潔的城市,也放棄取締的政策,更諮詢公眾的意見,規劃小販中心。我們希望,深水埗能夠成為「區區有熟食墟」的起點,於來年能夠舉行節假日甚至常設的熟食墟市,並將成功例子推展至其他基層社區,振興本地社區經濟,保留地道特色文化。附件為是次居民意見調查報告。

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