規劃

東大嶼都會:先發展後研究?

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東大嶼都會:先發展後研究?

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文:聯盟組織幹事北諱

守護大嶼聯盟成員早前參加「香港2030+」第二次諮詢論壇中,質疑政府2014年中才開始就2030+的長遠土地需求進行研究,為何梁振英卻可在2014年1月的施政報告公佈發展東大嶼都會,並在公佈後三個月內便將超過2億的「中部水域人工島策略性研究」項目提交上立法會?政府似乎本末倒置,先發展後研究,先定立發展計劃,及後才研究相關的需求基礎。

發展局副秘書長陳松青解釋,有關計劃在2012年的「優化土地供應」諮詢已開始。但當時全部的土地需求研究未開始做,也沒有現時所謂1200公頃的需求數字。當時政府要求增加土地供應的主要原因包括:(1) 增加土地儲備; (2) 滿足人口上升的土地需求;(3) 透過填海處理建築填料。

當時,沒有人知道政府可能要花費近4千億,接近財政儲備的一半,透過東大嶼都會填海增加土地供應。在這種基礎下,相信沒有人會同意這種高額投資,只為增加土地儲備和處理建築填料。政府當年指人口會高達890萬,但現時統計署數字已下降,人口高峰只達822萬。証明人口估算是不斷大幅變動。加上,棕地研究未做,閒置土地的數據未清晰,巿民,甚至連政府根本連有幾多可用土地都未知。最重要的是,兩次「優化土地供應策略」 諮詢巿民都不支持用填海方式造地。

換言之,梁振英在2014年的施政報告提出發展東大嶼都會,當時是沒有任何的需求基礎和民意支撐,絕對是一個「先發展後研究」的大白象計劃。

守護大嶼聯盟見近年政府許多發展計劃都是「先發展後研究」,包括口岸人工島上蓋(先填海再諮詢上蓋的發展用途)、欣澳填海、小蠔灣填海等(兩個填海需求都未能提供合理的需求理據)。其實,政府每年600億的賣地收入主要撥入基本工程儲備基金,需要持續不斷的大型基建才能將公帑轉回社會,而不能直接撥入教育、長者、醫療和其他社會褔利項目。結果,出現很多「先發展後研究」項目。當中,環境和社會成本從來沒有被考慮。公帑支撐了工程、顧問相關行業,實際需要公帑的弱勢社群卻始終未能受惠。

至於現時所說的1200公頃土地,政府一直未能解釋清楚500公頃商業用地和700公頃「政府、機構或社區」等用地,當中不少土地需求過大和互相矛盾。在公佈發展東大嶼都會計劃兩年後,政府都未能為這個計劃提供一個合理的理據。嶼聯認為政府應該要終止這一連串「先發展後研究」的大白象計劃。就香港未來發展,政府應該先退後一大步,與巿民共同商議我們希望有一個怎樣的城市,而不是拋下龐大的發展框架,要巿民硬食。

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