文：Wing
真的嗎？NCAA籃球賽竟然可以令美國一個洲議會修改與性別平權相關法例？這確是真事。話說北卡羅來納洲的夏洛特市議會在去年通過法例，讓跨性別人士使用與自己主觀性別認同相乎的洗手間。但保守派主導的北卡羅來納洲議會隨即通過House Bill 2，規定所有人士在政府建築物內只能夠使用和自己出生證明上性別相乎的洗手間。換句話說，北卡羅來納洲議會廢除了夏洛特市議會的法例。
洲議會的決定不但引起LGBT社群強烈不滿，連NBA賽會也因此在去年七月宣布，原本在夏洛特舉行的2017年明星賽將另覓地點舉行。另一方面，NCAA亦將七項原訂在北卡羅來納洲上演的賽事改在其他地方舉行，當中包括今年NCAA男子籃球錦標賽部分賽事。NCAA亦警告，如果House Bill 2仍然原封不動，NCAA在決定2018至2022年各項錦標賽主辦權時，將不會考慮北卡羅來納洲。
結果，北卡羅來納洲議會在三月底通過了House Bill 142。根據這條法例，House Bill 2不再適用。於是NBA和NCAA都表明將考慮重新讓北卡羅來納洲主辦NBA明星賽和NCAA旗下大賽。不過，NCAA的聲明表明該組織的董事是「不情願」地重新讓北卡羅來納洲申辦賽事。為甚麼「不情願」呢？原來根據House Bill 142，直到2020年12月止，北卡羅來納洲的地方政府都不能自行立法改動現行與洗手間使用權有關的反歧視條例。因此，夏洛特市議會原來通過的保障跨性別人士的法例不但仍然無效，該市也不可能在未來數年再度立法。這也是不少LGBT組織對NBA和NCAA的最新決定表明失望的原因。
到底今次北卡羅來納洲議會的妥協是否真的和NBA/NCAA有關呢？雖然也有不少知名藝人在House Bill 2通過後抵制北卡羅來納洲，但似乎NCAA的立場確實在促成今次洲議會的妥協上發揮了不少影響力。首先，有人曾推算如果NCAA真的到2022年都不讓北卡羅來納洲主辦賽事，該洲的經濟損失或會高達五億美元。另外，雖然北卡羅來納大學順利拿下今年NCAA男子籃球冠軍，但同樣來自北卡羅來納洲的杜克大學卻在第二圈賽事不敵南卡羅來納大學。如果沒有House Bill 2，該場賽事會在北卡羅來納上演，而不是在南卡羅來納境內的格林維爾舉行。球隊被淘汰後，杜克大學男子籃球隊教練Mike Krzyzewski說：「如果我們的洲聰明一點，那麼我們不但可以主辦籃球賽事，也可以主辦演唱會和其他NCAA比賽。」似乎對NCAA籃球狂熱的當地人來說，被NCAA封殺確實是非常震撼的負面消息。
近年，每當大型運動會如奧運會、足球世界盃的主辦權由人權紀錄欠佳的國家奪得後，西方主導的國際輿論都會期望主辦權可以成為促使主辦國改善人權的籌碼。但無論是零八年北京奧運、二零一四年索契冬季奧運會還是五年後將在卡塔爾舉行的世界盃，似乎都無法令這些地方的人權狀況有顯著改善。到底今次會出現NCAA促使北卡羅來納洲議會讓步的案例呢？
愚以為主因除了是當地人對NCAA籃球賽的狂熱外，還因為NCAA賽事成本較小，而且是每年舉辦的。因此，NCAA要臨時更改比賽地點並不困難。但像奧運／世界盃則那樣是四年一度，要花龐大資源才能搞得成的賽事根本不是穩賺不賠的生意。再加上近年各國都對主辦大型運動會的興趣減少，在這趨勢下，要國際體育組織為了與自身利益無關的社會公義向申辦單位施壓更是困難。
事實上，對各國來說，辦了奧運／世界盃或許可能是難得機會，但其實辦不了也沒有甚麼重大損失。但站在北卡羅來納的球迷的角度來看，如果每年都沒有辦法讓自己洲份的球隊在決戰階段主場出戰，卻真的是一個重要問題。因此，雖然今次事件為我們提供了一個運動賽事主辦權改變政策的案例，但如果因此幻想在奧運會／世界盃可以輕易複製類似情景則似乎是不切實際。