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大談「藍綠資源」,卻不提農地?

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大談「藍綠資源」,卻不提農地?

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廚餘本身屬於有機物,自然分解速度估計兩日至半年內,較塑膠(15至100年)、金屬(80至100年)和玻璃(100萬年)短(Be Green Packaging Store,2017年)。美國國家環境保護局 (United States Environmental Protection Agency) 提出「食物回收等級制度」(Food Recovery Hierarchy),按受歡迎程度排名,堆填區為榜尾,但歡迎把廚餘轉化為動物飼料。

2014年,香港人平均每日生產的廢棄物約1.35公斤(立法會,2015年),遠比台灣和南韓高(環境局,2014年)。台灣和南韓作為東亞成熟的經濟體,都主動回收廚餘。例如,台灣利用傳統農業和養殖業來完成廚餘回收工作,南韓就採用再生能源的方式,把廚餘變為生物燃料。

台灣案例:

例如,台灣透過黑毛豬養殖,處理廚餘和生產堆肥,甚至成為本土品牌。每頭豬每天可處理5至10公斤的廚餘,整理飼養期可消化1,500 公斤的廚餘。平常飼料成本為50至60%,以廚餘作為替代飼料,可節省成本30至50%(行政院環境保護署,2016年)。彰化縣環保局也嘗試估算餿水污染排出量,估計黑毛豬可降至30%。黑毛豬產業為國民生產總值帶來可觀收入,也緩和台灣因加入世界貿易組織後,進口豬肉對國內養豬業的衝擊(行政院環境保護署,2001年)。

台灣黑毛豬在市場的售價也比白豬肉貴約兩成,並成功建立一班忠實的消費族群,成功把廚餘變綠色財富(汪文豪,2013年)。農委會估計,全台有87萬頭黑毛豬,佔整體養豬產業一成二,當中有逾八成的黑毛豬吃廚餘。現時香港仍有43個豬場,最高可飼養74, 640頭活豬 (漁農自然護理署,2016年)。假設有四成的活豬進食廚餘,估計每天可處理149公噸的廚餘。

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圖:台灣廚餘養豬系統(資料來源︰行政院環境保護署,2016年。)

香港案例:

香港也有多宗成功回收廚餘的案例,由下而上地在民間層面,自願回收廚餘,並開墾多個社區食用花園,把原本交由花王打理的園圃責任,頓變為居民日常的生活形態及集體構建的食用地景。

以葵青和屯門區兩個私人屋苑為例,葵涌華景山莊每年合共收集47,450 公斤的廚餘(47公噸),屯門兆麟苑半年合共收集一萬公斤(10公噸)。前者用廚餘機生產堆肥,後者用廚餘桶的厭氧方式,每日把百多斤的廚餘變成堆肥及捐贈給本地農場,成為土壤添加劑。而業主立案法團和物業管理公司會發掘屋苑內的閒置空間,改劃為社會園圃,成為居民樂融雅聚的場所。

社區園圃深受居民喜愛,參與居民可免費獲贈耕種工具、種子、泥土和廚餘堆肥等。2017年初,華景山莊業主立案法團和物業管理公司開墾了油菜花田,希望為居民帶來景致優美的園圃設計。這兩項社區經驗,既成功向公眾推廣惜物減廢和減輕堆填區壓力的訊息,亦有助推廣「田園城市」的概念。據了解,華景山莊住戶每月只需額外支付管理費約港幣20元,便可以自負盈虧完成廚餘回收工作,聘請2名兼職員工,每日紀錄廚餘重量、操作廚餘機和清洗回收瓶。

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圖:華景山莊的社區園圃

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圖:屯門兆麟苑的社區園圃

除了市區的社區園圃外,本地農場也參與廚餘資源回收,教育公眾降低對堆填區的依賴。川上農莊位於粉嶺鶴藪,為本地一所有機農場,於2013年開始向聖雅各福群會合作收集廚餘,嘗試養殖黑水虻。到了2015至2016年,獲得可持續發展基金資助後,與粉嶺區一間小學展開合作,每日到學校收集100公斤的廚餘,送到農場處理,加入有效微生物菌,餵飼黑水虻。黑水虻屬於雜食性昆蟲,可進食蔬菜、熟食,甚至骨頭。而黑水虻處理廚餘的效能,比厭氧堆肥或帶氧堆肥時間快,由3個月時間縮減至30小時,也不像垃圾房帶有難聞的氣味。

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圖:川上農莊建立廚餘、蟲、魚、菜共生的資源再生系統

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圖:川上農莊建立「廚餘、蟲、魚、菜共生」的資源再生系統

綠色景觀策略排斥農地

不過,政府似乎有意淡化農地作為地景系統的討論,在規劃署《2030+》諮詢公佈的「藍綠資源」文件裡,農地在官方的景觀和綠色資源分類上被剔除,只包括郊野公園、公園、海港、河流、濕地、水塘等。惟具備人為干預特質的休憩用地和康樂空間,則榜上有名。農地往往被視為「沒有植被覆蓋的地方」或有人為干預的地景,所以長期缺乏政策予以保育。

「綠色資源 『 綠色資源』 是指具綠色特徵的空間,包括有植被覆蓋的地方 (例如林地、灌木地及草地,但不包括農地)、休憩用地和康樂空間、郊野公園 、以及連接這些空間的遠足徑和水濱等等。」

—— 規劃署(2016年)︰《藍綠空間概念性框架》,頁14。

塱原是本地唯一的農地案例,經歷環境影響評估後,因發現珍貴雀鳥而保留。1990年代,香港九廣東鐵想發展北環線,計劃支線用高架天橋的形式,由上水站穿越塱原、古洞、洲頭,最後到達落馬洲站,但環境評估報告在2000年遭到駁回。

香港觀鳥會和香港大學長期進行塱原雀鳥進行長期觀察,發現彩鷸為人工淡水濕地的主要使用者之一,十分依賴塱原為棲息地及繁殖地。經過社會激烈爭論後,和環境局的周旋,九廣鐵路採納地底隧道方式,穿過塱原,以換取生態與發展的平衡(明報,2006年)。

但落馬洲濕地和坪輋的農地卻沒有那麼幸運,隨著蓮塘口岸工程動工,和要落實創新科技園的興建,政府把原本有的落馬洲河套區99公頃的面積,減少至保留12.8公頃作為生態區。而坪輋和打鼓嶺因被政府鎖定為策略發展區,農地和綠化帶變得岌岌可危。

參考文獻

Be Green Packaging LLC. (2017). How long does it take for trash to decompose?. Retrieved on March 20, 2017 from

立法會(2015)。《政府帳目委員會第六十五號報告書— 第8部第1章政府管理都市固體廢物的工作》。擷取自網頁

汪文豪(2013)。〈廚餘化身「綠色金礦」〉。《天下雜誌》,第338期。擷取自網頁

明報(2006)。〈彩鷸塱原落地生根〉。明報,A16。

行政院農業委員會(2001)。〈建立黑毛豬產銷策略聯盟 加強黑毛豬產銷現代化〉。新聞與公佈。擷取自網頁

行政院環境保護署(2016)。〈廚餘養豬再利用〉。擷取自網頁

規劃署(2016)。《藍綠空間概念性框架》。擷取自網

漁農自然護理署(2016)。《香港便覽:漁農業》。擷取自網頁

環境局(2014)。〈香港廚餘及園林廢物計劃2014- 2022〉。擷取自網頁

本文節錄自:姚松炎、蘇文英編著:《選擇·未來──《香港2030+》民間替代方案》,2017年4月出版

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本書主要論點包括︰

  • 善用在地特色,推動智慧增長,取代無以為繼的基建主導發展模式
  • 放棄高成本、低效益的「大白象」工程,避免公共財政「爆煲」
  • 善用大量現存閒置用地,騰出發展空間,避免過度開發
  • 保育民間建築和社區網絡,創造城市軟實力,為創意產業及體驗經濟奠下基礎
  • 發展單車友善城市,減少依賴汽車,告別霧霾,促進公眾健康
  • 捍衛社區規劃權利,締造自給自足、資源循環的永續社區,提升城市抗禦力
  • 維護城鄉郊多元化地景,取代人工化的休憩空間,改善城市生態和宜居度

《香港2030+》諮詢期至4月30日,請踴躍發表意見

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