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【全球官商黑盲搶地系列】菲律賓:數千基層佔領空置單位 抗議欺貧房地政策

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【全球官商黑盲搶地系列】菲律賓:數千基層佔領空置單位 抗議欺貧房地政策

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文:喀爾文

3月8日國際女性日(international women day),當全球各地婦女和反對性別不平等的人們在街上彰顯爭取平等社會的決心的同時,在菲律賓,來自菲律賓都市貧窮住民聯盟(KADAMAY)的數千基層女性成員和她們的夥伴,共同發起佔領布拉卡行動,佔領了由政府建造,但卻空置多年的社會房屋。

她們指出,這個行動是為了維護貧窮市民的住屋權,抗議菲律賓政府依然執行欺窮的房地政策。政府一方面在馬尼拉市內的貧窮社區進行迫遷;另一方面,所謂安置受影響居民的社會房屋計畫,淪為官商合作牟利的方法。都市貧窮住民聯盟是次行動是要協助女性和基層民眾奪回他們應得的住屋權,回應政府多年的空洞承諾。

馬尼拉的基層住屋問題

自上世紀開始,馬尼拉經歷急劇城市化進程。無數來自菲律賓其他地方的基層民眾為遷居首都以找尋生計。政府一方面依賴這些勞動力,為城市的工商業提供下層服務(如清潔工);另一方面卻沒有為這些民眾提供合適和可負擔的住所。不少居民因此需要自行在城市的中心和周邊建造房屋,卻又被一心發展房地產的政府界定為非正式住屋。而近年來,菲律賓政府以不同原因和方法,陸續迫遷住在這些非正式住屋的社區裡的居民。

參與佔領行動的人就是主要是來自布拉卡市和首都馬尼拉的貧窮住民。她們來自社會最底層,面臨嚴重的住屋困境。一些家庭因為政府進行的迫遷行動而成為無家者,一些需要付擔越來越昂貴的租金,一些多年居住在擠迫的環境中。

有屋無人住 有人無屋住

而這次所佔領的社會房屋位於6個在布拉卡市的安置區。這些安置區由國家房屋局(National Housing Agency)和政府非正式住房基金所規劃,由不同私人企業建造。安置區遠離馬尼拉市中心,因不同政府失誤而出現大量空置。

一部分的空置社會房屋計畫只供給警察和軍人居住。然而,在國家房屋局2016年的一份報告中指出,全國共有約6萬個供軍隊和警方的社會房屋,當中只有13%(即少於8千單位)實際上有人居住。換句話說,多達5萬多個單位長期空置達5年以上。 都市貧窮住民聯盟指,大部分的警察和軍人根本不會到這些安置區居住,因為他們能夠負擔在市區居住,安置區對他們來說太遙遠。

其餘在布拉卡的安置區上的社會房屋,雖然說是為安置在首都市中心被遷拆驅趕的居民,但是也出現大量空置。原因在於,政府要求貧窮居民要付出高昂價格購買該些安置房屋。同時,這些社會房屋的水電供應必須由私人企業提供,令住戶要以3-4倍價錢購買,貧窮居民實難以負擔。另外,安置區附近也缺少工作機會,令居民寧願搬回市區,也不願住進安置區。 實際上,安置計畫已成為公私合謀的賺錢計畫。

政府強硬回應 聯盟強硬抵抗

佔領布拉卡行動是要求政府維護基層人民的基本住屋權利,但政府卻以強硬手段回應。政府動員警察和軍隊圍困已佔領的地區,總統杜迪特亦威脅強硬進行驅離。國家房屋局已經控告佔領的民眾,以3月20日為限期要求他們離開安置區。

都市貧窮住民聯盟決心保衛他們新佔領的家園,並邀請其他同樣狀況的民眾加入行動。聯盟亦重申,法例有寫到貧窮居民必需有合適房屋居住,也規定政府房屋應為窮人所用,不是政府財團賺錢的工具。聯盟指最應該受懲罰的人是政府和管理房屋的官員,他們的腐敗和無視人民需要的新自由主義政策,正是導致大量無家者和空置房屋的原因。

編者後紀:

這情況對稍知香港發展史的人都不陌生:香港發展早期港英政府借助中國大陸來的年青勞動力,卻不肯提供任何社會保障,令大量基層移民在山邉建木屋;後期卻因想發展地產等原因,聲稱這些乃非法住屋並生產相關法規,最後要趕人封屋。這些居民當中若不獲安置者也最多可以去籠屋或板間房住,在地產發展的陰影下捱著與收入越趨不成比例的貴租。無權勢者面對的住屋和空間壓迫,在不同的地方不斷地重覆上演著。菲律賓的佔領行動,結合了人生活之中必須面對的需要問題而獲得力量,這個故事,在香港不滿地產霸權朋友,不知有沒有什麼啟示呢?

http://newsinfo.inquirer.net/879364/homeless-take-over-govt-housing-proj...
http://newsinfo.inquirer.net/878863/urban-poor-women-occupy-idle-bulacan...
http://www.gmanetwork.com/news/story/603223/news/regions/nha-to-issue-ev...
http://newsinfo.inquirer.net/879565/nha-govt-failure-prompted-occupation...
https://www.facebook.com/anakbayanphils/videos/1635424406472983/

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