文：K@法夢
K依然是學生，sem議員，又是放暑假的時候！唔好以為我地個個都去做實習，4-5年流流長，都會去下旅行。一連幾集，我地又講各地有趣的法律小知識，同埋法政議題。
西班牙馬德里、巴塞隆納都是旅遊熱點，但西班牙的法律制度又係點？以巴塞為首的加泰隆尼亞人在2014年舉行沒有法律效力的獨立公投，最近又發生咩事？
西班牙屬於大陸法系統，即是著重法典多於判例，跟香港實行的普通法法制不一樣。其國家設立最高法院，在各縣再設置最高法院等法律機關。西班牙是憲法至上，以1978年西班牙憲法為國家最高權力文件及法理基礎。另外，他參考奧地利（Kelsenian）的法制，設立獨立機構的憲法法院。憲法法院是全國唯一可以宣判法例不符合憲法的機構，並有權宣告法條無效。這個制度也是跟香港的不一樣，香港各級法院已經有宣告法條無效的權力（吳嘉玲案）。
至於加泰隆尼亞，位於伊比利半島東北部是西班牙17個自治區（comunidad autónoma）之一，在政治狀態上屬於「民族」（nacionalidades）層級。他們的自治意識從17世紀開始，主張對政治、語言、文化、經濟等主張跟西班牙不一樣，自今有「民族」層級的自治權，亦把泰隆尼亞語納入官方語言。
簡單來說，2012年經濟危機之前，加泰隆尼亞境內追求完全獨立的聲音屬於少數。2013年1月，政府刊出加泰隆尼亞獨立宣言，指人民有權自決自己的政治未來，以主權、民主基礎、透明、對話、社會凝聚等原則推動民主分離。在14年5月，憲法法院經過法律程序最終宣告宣言不合憲。
2014年11月，獨立派政黨舉辦了一次獨立公投，憲法法院在選舉5天前，經過一小時的特別會議，一致裁定其不合憲，要求所有選舉工程停止。最終，政府把公投改為沒有法律效力的咨詢式公投。投票率只有41.6%左右，但卻有8成選民支持獨立；但同時參考過往民意調查，支持及反對的聲音相若。獨派政黨在其後大選中再次獲勝，承諾在2017年獨立建國。
2016年在9月，加泰隆尼亞議會選舉中獨立派獲勝，並於11月9日通過了18個月的「民主脫離」，即爭取在30天內開始就「加泰隆尼亞共和國」的憲法、金融和社會保障系統啟動立法程序。11月11日，西班牙憲法法院裁決該獨立路線圖違反憲法，但政府隨即回應將會無視禁令。2017年3月27日，加泰隆尼亞政府通過2017年預算，其中包含獨立公投的經費。
與此同時，今年2月時任加泰隆尼亞政府領袖Artur Mas被西班牙政府控告對抗憲法法院的罪名，最終於3月被判以2年不能參與公職及罰款€36,500。有關罪名指Mas組織公投，現任首領Carles Puigdemont以及4萬名示威者當天到法院示威抗議，指「法院今天為一些不應被帶到法庭的事情來審判我們。」他們期望把案件帶到歐洲人權法院。
反對獨立的西班牙首相Mariano Rajoy則認為，聯邦制並沒有賦予省政府單方面分離的權力，並且不希望加泰隆尼亞獨立。同情加泰隆尼亞民族運動的新左翼政黨Podemos則希望兩方溝通，認同人民有自決權，但促以民主方式解決。
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如果你去巴塞，可以考慮去以下景點，一嘗加泰隆尼亞的法制之旅：
加泰隆尼亞自治區政府宮 Palau de la Generalitat （有公眾參觀導覽）
泰隆尼亞自治區國會 Parlament de Catalunya（有公眾參觀導覽）
高級法院Tribunal Superior de Justicia de Catalunya, Sala de lo Social
最高行政法院 Tribunal Superior de Justicia Sala Contencioso Administrativo