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公屋資源不足能否成為踢走公屋住戶的理由?

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公屋資源不足能否成為踢走公屋住戶的理由?

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聯合國的《經濟、社會、文化權利國際公約》第11條就要求世界各地簽署國保障人民的居住權,可見,居住權利己經成為香港政府要負責的其中一項人權。可惜,香港政府近日卻背道而馳,香港房委會計劃收緊限制趕走公屋住戶,將入息和資產限額收緊。由一開始入息和資產限額兩樣同時超出才取消公屋資格,改為入息和資產限額其中一項超出就取消資格,令一些公屋住戶有機會失去公屋。被迫遷者要在私人市場競爭,獨力承受大量的房租和樓價負擔,經濟壓力雪上加霜。同時,被迫遷者都要放棄自己己經熟悉和建立深厚感情的生活環境、住屋和鄰里關係,令他們無比痛苦。

政府一直都以公屋資源不足為理由,希望將部分住戶趕走。不過,在筆者眼中,政府理由站不住腳,希望用這一篇文章駁斥。

政府應增加公屋比例

首先,在筆者眼中,政府其實有足夠資源興建更多公屋,只是從未加以善用。在2017年施政報告中,特首梁振英仍未有投放更多資源去增加公營房屋的落成,仍像過去一樣維持公營和私營房屋大致6:4的比例。2017-18年起的10年,房屋供應目標為46萬個單位,當中仍有18萬的私樓,公營房屋只有28萬。事實上,即使公營房屋當中,都有包括20萬個公屋單位和8萬個資助出售單位(居屋單位)。因此,能夠供基層市民入住的公屋單位只佔46萬個當中的20萬。由於公屋輪候冊申請總數由2012年6月底的19.96萬上升到2016年6月底的28.83萬,現時只在10年建20萬公屋單位根本不足,政府需要提升公屋單位的比例以應付需求。

以上可見,政府未有投放足夠資源去興建公屋,也無法應付現時市民對公屋的需求。事實上,私樓和居屋都不是一般市民能夠負擔。私樓價格己經非一般市民能夠負擔,即使能付首期,之後能否繼續供樓仍需要長期穩定的經濟收入,經濟壓力會很大。即使居屋戶只需用市價7成購入,仍非基層民眾甚至富戶能夠輕易購買。由於居屋戶可以將單位出售後在私人市場買賣,這類住戶己經變相成為市場一部分,不再是政府幫助置業、扶貧的工具。

近年,不少政黨都希望將公私營房屋比例由6:4提升到7:3,不少市民都希望政府多落實公屋而不是私樓或居屋。因此,既然政府現在10年建20萬公屋無法滿足2016年公屋輪候冊28萬申請的需要,政府至少要建30萬而不是20萬公屋單位才可以滿足現時需求,至少要將公屋:私樓與居屋比例提升至6.5:3.5。政府應該用盡更多資源去興建公屋,而不是將公屋部分住戶趕走,令他們失去居住的權利。

可見,增加公屋的比例能夠更有效解決公屋單位供不應求問題,不需要趕走部分公屋住戶解決問題!

政府應考慮開發棕地

其次,不少組織都指出政府未有用盡所有的土地供應。本土研究社2015年指出,香港根本1192公頃棕地(荒廢的地方、貨櫃場、露天停車場)可以開發建公屋,相等於63個維園,能有助興建大量公屋。不過,政府卻未有善用這一堆土地。早前更出現「橫州門」事件,發現政府寧願開發另一塊只能建4000間公屋單位的土地,都不願開發一塊能興建17000間公屋單位的土地,害怕得罪鄉紳的停車場利益。可見,政府不但根本沒有善用土地資源。

雖然社會有意見指政府開發棕地會遇上業權人反對、需要賠償,但開發棕地不需填海和開發郊野公園,不會破壞生態環境。由於爭議性較少,棕地的處理相對容易,政府應該多加考慮!

趕走富戶,能夠解決公屋輪候冊的問題嗎?

房委會經常指出富戶做成很大的房屋問題。不過,2017年3月公屋單位數目合共有769400, 2016年6月底2.6萬個公屋富戶當中要交雙倍租的富戶只有3100戶。即使把他們全部趕走,都難以2016年滿足輪候冊28萬申請的需求。事實上,房委會指出收緊標準能夠更善用資源,但公眾卻仍未知道收緊政策後的成效,未知道收緊政策後能收回多少單位,房委會新政策的成效仍然是一個未知之數。

被迫遷戶供樓、承受市場私營樓宇的巨額房租、樓價,都需要有長期穩定的經濟收入,經濟壓力都很大。一旦他們突然失業、遇上財政困難,就有機會不能繼續留在私營房屋,甚至因惡劣的經濟情況而要回去申請公屋。如果是這樣,趕走富戶,都未必能夠令他們成功置業、向上流動。

公屋居民有付出,房委會應尊重他們意見

以上可見,趕走富戶根本解決不了房屋資源問題,更會導致不少問題,增加公屋和開發棕地才可以提供充足的房屋。

房委會制定政策,卻不向公屋居民、市民問責,是不尊重他們的權益。《房屋條例》令房委會收緊限制趕走公屋戶,不需要立法會通過。房委會的這一條政策事先都沒有向市民、公屋住戶做充足的諮詢。房委會的數十名委員更不是市民、公屋和居屋住戶普選產生,而是由行政長官委任,委任無須立法會審查和通過。

以上可見,正因房委會架構不民主,才令這一趕走公屋居民的惡法出現。因此,筆者認為房委會制訂今次政策要尊重公屋居民意見,長遠要民主化,向公屋居民負責。這樣,才能保障公屋居民的基本權利。

原文刊登在評台

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