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「一地兩檢」應用美國模式

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「一地兩檢」應用美國模式

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中國恢復行使對香港的主權和治權,總設計師鄧小平用史無前例的「一個兩制」政策方針,企圖消弭兩地在社會經濟文化上無可避免的矛盾和衝突。二十年下來,隨著大陸經濟迎頭趕上,香港經濟結構轉型失敗、動力消失、日益依賴中國大陸以便可持續發展,兩地加速融合,矛盾並未因下層建築的經濟模式日趨相同而紓緩,反因上層建築的法制和意識形態分歧而加劇。最新的案例,就是高鐵香港段明年通車在即,企圖用大灣區推動地區經濟發展的中央迫切要求高鐵如期通車,「一地兩檢」勢在必行,面對反對聲音,已經失去耐性,放棄以理說服港人,索性霸王硬上弓,強行在高鐵九西總站全面落實執法權和司法權,公然違反「基本法」第十八條對內地政府人員不得在香港執法的規定。胡漢清和湯家驊之流利用所謂自己在法律界的地位和權威砌詞造說,為中共說項,不單賠上自己的名聲,更肯定是幫倒忙,只會令港人更不信任中央,以及合理化中共對「一國兩制」的實質破壞。

中共指責反對派將問題政治化,其實滿腦子「國家主權」的中共官僚和希旨承風的建制派,才是只懂將問題政治化,事事上綱上線,並非也不懂解決實際經濟問題。事實上,只要依足美國模式,「一地兩檢」不單可以實行,完全免卻主權和治權的爭拗問題,更無損「一國兩制」的政策方針。

原來按照美國海關及邊境防衛法(U.S.Customs and Border Protection Law)而在全球六個國家設立的十五個「提前清關行動」(Preclearance Operations)特區只有執行入境、海關和農業違禁品檢查的權力,並無如同主權國家的執法權,更遑論司法權。如果在特區發生任何非法行徑,便須報警,交由當地執法人員執法,有關審訊當然亦由原來的國家或地區司法機關進行。美國的海關人員,更無權對入境者進行搜身,如果當事人覺得美國官員無理刁難,完全有權放棄入境,代價頂多是被列入黑名單,將來不容易入境。這種跨境的「提前清關行動」是雙向的,六個國家同樣有權在美國境內設立相等特區,只是實際上並無需要,她們才沒有行使有關權力。

美國模式的設立,完全沒有扺觸其他國家和地區的主權及治權,純粹是經濟便利,因為美國機場遍布各大小城市,並非個個都有入境海關設施,來自上述六個國家要到美國經商旅行,不能不接受上述安排,所以行之經年有效,並無引起什麼爭議和外交糾紛。只是近期美國要求加拿大增加美國海關人員有搜身的權力,在崇尚自由人權的加拿大引起強烈反彈,反對派咸認為喪權辱國,才大力反對。

高鐵通往全國各大小城市,情況與美國相若,在香港賽行「一地兩檢」,有實際需要,無可厚非。如果高鐵香港段的九西總站實行「一地兩檢」用美國模式,有國際視野的港人一定明白事理,不會盲目反對。由於根本不涉及主權和治權的「割讓」,完全無損「一國兩制」,也看不到反對派有任何強而有力的理由反對。「一地兩檢」爭拗多年,無論中央或特區政府,建制派抑或反對派,竟然沒有人認真調查研究,借鑒人家經已實踐多年的經驗,善用他山之石,難怪社會內耗無日無之,而港人愈益犬儒和政治冷感,實非無因。

中央和特區政府,建制派和反對派,齊齊自作孽,香港不淪亡,幾稀矣!

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