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垃圾膠袋徵費新觀

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垃圾膠袋徵費新觀

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政府在2013年發表《香港資源循環藍圖2013-2022》,當中多項建議均為國際流行的環保措施。除設置轉廢為能的設施,亦努力從源頭減廢。當中都市固體廢物徵費立法,引來不少市民關注。事實上,政策已為定案,亦將預計於2019落實。持份者評價各異,其中有一關注點為政策的具體落實為市民帶來的經濟負擔。另一方面,也有不少意見指向廢物收費政策執行上的漏洞。

主要問題在於政策具體落實會為市民帶來的經濟負擔。都市固體廢物徵費政策要求小市民購買指定的垃圾膠袋並以此盛載垃圾,垃圾才會被清理;此措施旨在希望可確保市民為自己產生的廢物負責,同時增強減產廢物的意識。當中,有指政府有意在港製造指定膠袋,以防違法者魚目混珠,逃避收費。其實,對於不少家庭而言此非良策,市民要買指定「發行」之垃圾袋將會增加家庭的額外開支。順道說說,已有清潔公司表明會投資膠袋廠。其實要製造指定膠袋實在有違源頭減廢之政策的基本原則,由於政府未有意圖阻止其他非政府發行的膠袋流入市面,必定會因為另外再生產政府指定膠袋而產生了其他的固體廢物。

另一問題是政策執行上的漏洞。 除此之外,有人指出違法者只要在本港人跡罕至之處棄置廢物甚或在沒有人為意的時候棄置,並且不使用政府指定膠袋,並非難事。若此情況實際出現,難保香港的衛生情況會有所轉差,德政也變成「失政」,因此,政策存在執行上漏洞。

在筆者看來,要從源頭減廢並不一定要以發行指定膠袋作為收費的手段。與其要又要製造多一重廢物並且不能保證措施的成效,倒不如從另一方面收費,一來可避免為執行措施而要再製造新膠袋,二來減少措施對市民日常生活的影響。我們可以從不同的商品製造商甚或廠房收取廢物製造費用,針對不用的貨物以及其包裝進行估算,得出一個收費數字後向同類貨品劃一收費。至於商戶會把此費用轉嫁消費者也自然不過,這樣便可符合污者自負的原則,又可增源頭減廢之誘因。更重要者,此舉有助廢物清理上的執行,以方便清潔工人的工作以及防止因廢物非以指定膠袋盛載而未被清理的荒謬情況出現。

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