作者：小庶民
近年不少人都透過利用位於大會堂／文娛中心的「公共空間」舉辦不同形式的活動。如去年新界東補選期間，有本土派人士舉行造勢大會[1]，其後亦有人在該處舉行電影放映會。不過在舉辦活動期間，卻一度被保安阻止。究竟大家眼中所認識，位於大會堂／文娛中心的「公共空間」，是否真的是公共空間呢？不過嚴格來其實並不是，原來以上所說，位於大會堂和文娛中心外的空間與不少商場一様，只是「偽公共空間」。
這些「偽公共空間」的設計開放，一般市民認為與街道空間並無分別，週末週日有不少外傭聚集、夜間亦有年青人表演音樂及流連，亦有不少人吸煙。著名的例子包括中環大會堂對出的花園、尖沙咀文化中心廣場、荃灣大會堂廣場、沙田大會堂廣場、城市藝坊及屯門大會堂等。
《文娛中心規例》
也許大家以為很自由，不過有關位置其實屬於康文署管理的文娛中心範圍，並受《文娛中心規例》規管。大家一直以為可以做的行為，根據規例卻是違法，懲罰亦不輕。以拍片為例，根據《文娛中心規例》，「除非獲得經理同意，否則任何人不得在文娛中心任何部分拍攝影片。」 [2]有部份場所，如荃灣大會堂外的廣場標貼告示，提醒市民不可在廣場內拍攝影片。
明報圖片
在廣場拍攝被保安禁止早有先例，在2008年，有記者曾在文化中心外海傍拍攝，以維多利亞港為背景。不過被文化中心的保安阻止，表示拍攝需要申請。然而同場有大量遊客均在拍攝海景。但該署指非新聞報導性質的拍攝，對場地租用人士及公眾可能造成影響，因此會要求傳媒事前或即時填寫拍攝外景申請表。[3]同年，有團體在文化中心對開空地進行記者會，有保安阻止記者拍攝及錄影，更表示「遊客就得，你哋就要申請！」[4]
口説支持文化、藝術及電影發展的香港政府，康文署卻用盡一切手法禁止市民拍攝自由。難怪在行內有人批評香港是一個從不鼓勵拍攝的地方。正如《圖書館規例》僅禁止「在圖書館內將任何菲林曝光」，未有列明禁止拍攝。[5]但署方卻非常著緊，館內貼上不少有關告示，亦有大量保安監視，海外大多的圖書館卻未有明文規定圖書館不可拍攝，難以令人明白為何康文署對拍攝感到恐懼。
只准許已邀交場租的人士／團體進行活動
另一方面，這些廣闊的空間與商場一様，其實只准許已邀交場租的人士/團體進行活動。有民間團體、一般市民在該處活動，卻很快被保安及康文署職員阻止。在2013年11月，有市民路過荃灣大會堂時，看見30多名學生在對開的廣場拉起小提琴演奏作練習時，一名身穿保安制服的女子解釋該處是公開表演場地，演奏需預先申請，要求老師和學生離開，結果引起網民批評署方欺善怕惡。[6]
「夏慢漫生活節」成員邀請市民填寫感想時，遭康文署職員及保安阻撓。(蘋果日報圖片)
2014年8月，民間團體「夏慢漫生活節」到沙田大會堂對出的樓梯級，擺放一輛木頭車收集市民對如何使用公共空間的意見，卻遭康文署當值副經理及保安驅趕，並禁止錄影。職員更一度提出要沒收木頭車及報警處理，最後活動被迫腰斬。康文署稱是因為收到市民投訴阻礙通道才「勸喻」對方離開。同時根據《文娛中心規例》第105O條第10項，未經沙田大會堂批准不可在大會堂範圍內擺放攤位等物品，否則職員有權將物品移走。[7]
根據規例，署方甚至有權以「對經理、職員或其他人的妨礙」為由，對參與活動的人士進行檢控，可監禁一個月及罰款。可見《文娛中心規例》已成為一個超然的執法工具，署方可以放大「滋擾」為由，大大限制市民享用公共空間的權利。
Facebook生於亂世圖片
其後在2016年，有團體分別舉行本土電影《十年》及《未竟之路》放映會，大會堂保安一度以沒有申請為由拒絕團體使用該地方舉行放映會，其後順利放映，其中《十年》放映會有近2000人出席，百步梯全坐滿，屏幕前後都逼滿觀眾。同時有大量保安在場戒備。
同年8月，「百步梯」改建為花圃「沙田大會堂SHA TIN TOWN HALL 30」字句至今，廣場亦被藝術裝置佔用了大部分空間，引起地區人士質疑康文署謝絕市民在百步梯舉行政黨造勢大會。
與其禁止市民在「公共空間」的自由，倒不如重新審視《文娛中心規例》，廢除一些過時及不合理的規定，如放寬可在文娛中心外拍攝影片、容許市民在舉行非商業活動等。另一方面，大家亦應關心這些「公共空間」可以進一步自由開放，而不是一個只可路過、不可停留進行活動的地方，讓這些空間得以善用。[8]
參考：
[1] 梁天琦造勢：人多超預期 支持者不乏中年人長者 學者：激進思潮或擴散 （明報，2016年2月21日）
[2] 《文娛中心規例》
[3] 【記聲2012年3月號】十大禁拍黑點逐個捉
[4] 文化中心管理員禁記者拍照 （明報，2008年9月15日）
[5] 圖書館靚景「被禁拍」 綠化天台受歡迎 區議員倡放寬 （都市日報，2016年1月17日）
[6] 荃灣大會堂廣場禁學生綵排 康文署：聲浪太大 （主場新聞，2013年11月22日）
[7] 沙田大會堂外公共空間擺站 蒐民意木頭車 遭康文署驅趕 （蘋果日報，2014年8月26日）
[8] 沙田「百步梯」改建花圃 區議員質疑政府維穩 妨礙政黨辦活動（香港獨立媒體，2016年8月23日）