政經

回應 《2017年行政長官施政報告》

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回應 《2017年行政長官施政報告》

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行政長官林鄭月娥今日(10月11日)公佈上任後首份施政報告,闡述未來五年的施政方向。為此,本會回應如下:

1. 施政報告就各項支援弱勢社群及扶貧計劃提出具體改善建議,包括改革低收入在職家庭津貼、承諾為學前有特殊需要幼兒及有需要照顧長者訂立零等候目標等,本會表示歡迎。

2. 本會歡迎行政長官在施政報告中表示主動回應老、大、難的問題(包括:市民置業、居住、人口老化、強積金與長服金對沖、公共理財哲學、樓宇老化等)。然而,作為特首上任後首份施政報告,本會認為報告未有勾劃未來五年行政長官的施政規劃藍圖,特別是未有就處理貧窮問題訂立滅貧指標;在處理房屋問題方面,未有就處理公屋輪候冊家庭訂立縮短輪候時間的願景;甚至未有為應對人口老化及社會發展,訂立完善社會福利服務訂長遠規劃目標,令基層及香港市民均難以從施政報告中掌握未來香港社會發展的願景及圖像。

3. 經濟政策方面,施政報告提出把握「一帶一路」、發展「大灣區」的機遇,以及投放更多資源發展創新科技產業,惟未有提出如何發展經濟產業以促進基層就業,更無著墨討論如何協助基層勞工透過就業向上流動,無助解決持續多年的貧富差距及在職貧窮問題。

4. 房屋政策方面,施政報告建議將為公屋人士特設的「綠表置居計劃」(綠置居)恆常化,以增加公屋人士置業機會,以騰出原有公屋單位予公屋輪候冊家庭。現有公屋租戶交出單位後,房屋署需收回單位,其後又要翻新舊有單位、檢收及編配予新租戶,隨時動輒半年至一年,遠較公屋輪候冊家庭直接編配新落成公屋為慢。本會憂慮「綠表置居計劃」拖慢公屋編配輪候時間,導致未能適時支援公屋輪候冊家庭。

5. 為應對嚴峻的房屋問題,本會歡迎當局宣佈研究讓整幢工廈免補地價改裝為過渡性房屋。然而,施政報告中未有訂出具體落實時間表。由於改裝工廠作居住單位涉及規劃、修訂法例、改裝、申請乃至編配程序,動輒需時三至四年;為此,本會呼籲當局應儘快落實以上計劃,讓更多家庭受惠。

6. 特區政府雖然提出改善扶貧項目的措施,惟現時不少低薪在職貧窮工種,包括:外判工、零散工等,均屬政府外判工作(例如:清潔工、保安員),可說是政府間接製造貧窮勞工;本會呼籲政府應取消將政府工作外判,重設政府基層工種職位,並提供能應付符合基本生活水平的工資,減少貧窮勞動人口。

7. 施政報告宣佈著力發展基層醫療,並以葵涌作為推行地區康健中心試點,建議值得肯定。然而,當局應增加計劃試點,並以貧窮率較高的地區為優先試行地區,長遠而言亦應加快檢討計劃。

8. 施政報告提出增加託兒服務以釋放婦女勞動力,建議在2018/19年度增加約300個資助獨立幼兒中心名額,並透過關愛基金的課餘託管收費計劃,增加2000減免名額,連同現有的四萬多個的託兒(3至6歲)及託管(6至12歲)名額,然而,新增名額數目甚少,與本港十多萬貧窮家庭幼童而言,新增供應實屬杯水車薪。

9. 在教育政策方面,當局新增50億元的教育經常開支,除推行免費幼稚園教育、大學學劵制等涉及36億元外,當局仍未有決議如何善用餘下的14億元經常性開支。本會認為當局將餘下新增撥款,用於改善現行中小學以至專上教育的學生資助,包括資助範疇、金額及申請資格等,以強化對基層學童的支援。

香港社區組織協會
2017年10月11日

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